1、國內光伏產業(yè)發(fā)展迅速
從2001年的3000千瓦，到2008年的200萬千瓦，7年時間，我國太陽能電池產量增長600多倍，一躍成為世界第一。而10年來，全球太陽能光伏產業(yè)產值年均增長率為41.3%，太陽能電池產業(yè)規(guī)模擴大了35倍。兩者對比，我國太陽能光伏產業(yè)發(fā)展迅速。
太陽能光伏產業(yè)是當前最具發(fā)展?jié)摿Φ男履茉串a業(yè)之一。我國光伏產業(yè)的迅速發(fā)展，必然會促進更多資金、更多企業(yè)投身其中，帶動光伏技術的進步。以光伏產品的原材料多晶硅為例，目前，國內多晶硅投資主體已從單一主體發(fā)展成四大類：第一類是以峨嵋半導體廠和洛陽中硅公司為代表的老牌多晶硅企業(yè)，第二類是原來的金屬硅生產廠家，第三類是下游光伏產品生產企業(yè)，而第四類則是意圖通過涉足多晶硅行業(yè)獲得土地、電價或股票收益的投資商。
我國已經成為世界最大的太陽能光伏產品制造基地，但是仍存在企業(yè)總體規(guī)模偏小、低價無序競爭、自主創(chuàng)新能力低、誠實守信觀念不強等問題。目前全國有16個省在建或準備動工建設多達33個多晶硅項目，如果這些項目都按期完工且完全釋放產能，我國的多晶硅產量將達到14萬噸，而2010年全球對多晶硅的需求也不過8萬噸左右。
我國太陽能光伏生產與需求之間存在巨大差距，目前國內光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝容量不及生產容量的2%，市場狹小已經嚴重阻礙了我國光伏產業(yè)的技術發(fā)展。
那么，導致產業(yè)規(guī)模擴展快、而國內市場拓展慢的原因是什么呢？
一是“三頭在外”，缺乏自主權。據介紹，光伏產業(yè)跨越式發(fā)展的動力來自國外，關鍵技術設備、市場需求、原料“三頭在外”的問題，一直困擾著企業(yè)。幾乎所有的技術設備依靠進口，90%以上的原料要依靠進口，80%的銷售靠出口。
二是環(huán)保問題未能解決，光伏產業(yè)鏈主要涉及多晶硅原料、太陽能電池、集成組件、發(fā)電工程。受關鍵技術和工藝技術的限制，重點行業(yè)多晶硅生產過程中，存在高能耗、高污染等問題。
三是光伏產業(yè)結構還不夠合理，呈現(xiàn)上游小、下游大的“金字塔”格局，因此做強中游、做大上游，尤其是硅材料，將是光伏產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。
要想使國內光伏市場取得大發(fā)展，從企業(yè)層面看，應加大產品研發(fā)力度，提高太陽能光伏產品轉化效率，降低產品成本；從國家層面看，應進一步配套相關政策，大力扶持處于發(fā)展初期的光電產業(yè)，鼓勵開拓國內市場，使光伏產業(yè)成為新的經濟增長點。
我國政府對太陽能光伏產業(yè)的政策補貼力度以及實施范圍已經進一步完善。2009年3月，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合下發(fā)了《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》，通過財政補助支持開展光電建筑應用示范項目，帶動了太陽能光伏產業(yè)發(fā)展。
2、出口成為帶動產業(yè)發(fā)展的重要手段
國內太陽能光伏產業(yè)發(fā)展迅猛，出口也成為消納龐大產能的主要渠道。
我國太陽能光伏產品出口近年快速增長。在我國出口貿易因金融危機受挫的情況下，太陽能光伏產品出口卻逆勢增加。2008年，太陽能產品全年出口達63.64億美元，比前一年增加38%；2009年1~8月份，太陽能光伏產品出口即達87.21億美元，比2008年同期增長123.37%。
根據中國機電產品進出口商會的統(tǒng)計數(shù)據，國內太陽能產品出口表現(xiàn)出以下幾項特征：
光伏產品主要出口歐美市場，國內市場份額很小，太陽能光伏產品成為我國外貿出口新的增長點。近年來，我國光伏產業(yè)出口量快速增長，最近5年的年均增長速度達到40%以上。其中，出口歐洲為28.29億美元，同比增長290%；出口大洋洲為1.11億美元，同比增長252%。在進一步加大政策扶持力度的背景下，光伏產業(yè)的增長前景將更為廣闊。
研發(fā)和創(chuàng)新能力不斷加強。全球太陽能技術的專利量近些年總體保持穩(wěn)定，但來自中國的專利量卻增勢強勁。2000年以來，太陽能專利的大部分權利人來自日本，占45%；美國以21%排名第二；德國、中國緊隨其后，分別為10%和8%。截至2008年，我國太陽能發(fā)明專利排名前列的專利權人主要是學術機構，這可能是因為政府將太陽能發(fā)電技術方面的研發(fā)資金主要投向了學術機構。
出口市場受到金融危機的嚴重影響。我國的光伏產業(yè)發(fā)展主要得益于國際市場，98%的產成品依賴出口。但是，這幾年，由于德國、日本、西班牙等國政府的扶持，上述國家的光伏產業(yè)迅速發(fā)展，光伏發(fā)電成本迅速下降。各國很可能通過提高準入門檻來限制國外產品。
金融危機導致多晶硅價格下跌，再加上企業(yè)缺乏關鍵技術，致使國內太陽能光伏企業(yè)海外訂單銳減。過去，在歐美國家，光伏發(fā)電與傳統(tǒng)發(fā)電方式之間的差價往往由政府補貼。但金融危機爆發(fā)后，西方國家削減或取消了對光電的價格補貼，從而導致光電市場急速萎縮。目前，我國光伏發(fā)電裝機還不足電池產量的1%，一旦國際市場有變，大量的光伏電池將滯銷，風險極大。
加工貿易為主，尚未建立自主研發(fā)體系。從2009年1~6月的出口統(tǒng)計看出，我國太陽能光伏產品以加工貿易方式出口占58%，一般貿易出口占34%。出口價格下降很快，低價競銷現(xiàn)象明顯。目前，光伏生產技術更新?lián)Q代較快，光伏產品技術朝著全產業(yè)鏈優(yōu)化、自動化的方向發(fā)展，而我國仍是各產業(yè)鏈單兵作戰(zhàn)。因此，亟須采取有效措施加以應對。
3、啟動國內光電市場意義重大
我國76%的國土光照充沛，太陽能資源十分豐富，我國地表每年吸收的太陽能，大約相當于2.4萬億噸標準煤的能量，相當于2008年全國能源消耗總量的842倍。與水電、風電、核電等相比，太陽能發(fā)電沒有任何排放和噪聲，應用技術成熟，安全可靠。除大規(guī)模并網發(fā)電和離網應用外，太陽能還可以通過抽水、超導、蓄電池、制氫等多種方式儲存，太陽能幾乎可以滿足中國未來穩(wěn)定的能源需求。
有著這樣優(yōu)越的發(fā)展條件，大力發(fā)展太陽能光伏產業(yè)是必然之路。很顯然，面對當前太陽能光伏產品供應與需求的巨大矛盾，我們應作的不是限制發(fā)展，而是大力開拓潛力巨大的國內市場。
歷史經驗表明，每次經濟蕭條后的復蘇，都會出現(xiàn)一些新技術、新產業(yè)和新觀念，從而推動人類文明的繼續(xù)發(fā)展。在本世紀，光伏技術基于其先進性、資源無限性和綠色環(huán)保性等特征，無疑是下輪產業(yè)技術革命的核心內容之一。美國奧巴馬政府在7000億美元經濟刺激計劃中，把發(fā)展太陽能光伏產業(yè)作為擺脫經濟衰退、創(chuàng)造就業(yè)機會、搶占未來發(fā)展制高點的重要國家戰(zhàn)略。我國也迅速制定了上網電價補貼細則，啟動“上網電價法”。只有在市場形成的初期打破一般規(guī)律，積極對上網電價進行補貼，對國內太陽能企業(yè)給予實質性的激勵，才能迅速培育市場，形成有自我完善機制的國內太陽能市場。這不論從我國光伏產業(yè)的長遠戰(zhàn)略考慮，還是從順利擺脫全球金融危機的短期策略考慮，都是科學、可行的。因此，法規(guī)的出臺在當前顯得尤為必要和迫切。
啟動國內市場意義重大。我國必須實現(xiàn)從光伏制造大國向應用大國的戰(zhàn)略轉變。但這對目前的中國來說并非易事。慶幸的是我國出臺的提振新能源產業(yè)的一系列政策，都能讓光伏產業(yè)從中受益。其中，最為直接的是“太陽能屋頂計劃”的實施。太陽能光電建筑作為整個光伏產業(yè)終端環(huán)節(jié)，一旦大規(guī)模啟動，也將直接影響產業(yè)鏈上游的多晶硅生產企業(yè)。
產業(yè)規(guī)劃、企業(yè)管理、研發(fā)技術急需強化。首先，應該在《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》基礎上，制訂有關光伏產業(yè)的發(fā)展目標；其次，應該組建更高級別的政府專門管理機構加強規(guī)劃和管理；最后，應該在“973”和“863”等科研項目計劃中給予光伏產業(yè)更多的資金投入，迅速建立起產、學、研緊密結合的國家光伏研發(fā)體系。此外，還應提高太陽能光伏發(fā)電在發(fā)電總量中的指標比重，通過補貼政策支持、鼓勵太陽能并網發(fā)電，鼓勵創(chuàng)新。
我們知道，要想短時間內在國內市場啟動太陽能光伏產品的需求是不太可能的；但我們同樣知道，只有現(xiàn)在向正確的方向邁步——哪怕很小的一步，才能逐漸接近最后的勝利。這需要政府、企業(yè)和社會共同努力。
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