然而，光伏(太陽能)、LED、環保、節能、風電裝備、生物制藥……這些新興產業不僅是佛山的目標，其他城市同樣覬覦已久。在各地政策的刺激下，大量的投資必然轉向這些領域，“一路同行”的佛山如何避免進入重復投入、產業鏈水平不高的惡性競爭中?

“我們的LED現在更多的還是封裝生產，向下的技術應用和向上的芯片研發都很少，如果產業不能擴展，就很可能重復投資。”在上周五舉行的“佛山市新興產業發展論壇”上，賽迪顧問有限公司副總裁張濤給佛山LED產業敲響警鐘。

如何在新興產業大道上走出自己的特點，將考驗佛山政策制訂者和投資者的智慧。

國家戰略下的投資熱潮

“國家的投入和六大工程，應該是地方關注的。”演講開始不久，張濤就向論壇現場政府和企業人士提醒。

據透露，未來國家電子信息六大工程投資將超2000億元，其中國家投資超過200億元，預計實現產業增收約一萬億元。

這些投資將集中在平板顯示器、集成電路、軟件等核心行業，占投資的80%以上。其他的扶持領域則包括3C、信息服務、視聽產品、計算機等行業。

無獨有偶。佛山正在為15類重點產業編制發展規劃，其中僅新興產業就有10項。副市長王玲表示，佛山要在現有的產業基礎和優勢上加快培育和發展新型顯示器件、新光源、現代信息服務業等新增長點，加快佛山現代產業體系格局的形成。

從國家到地方上的戰略吻合，正在助推企業投資的熱潮。今年1月，昭信集團投資近8000萬元進入LED封裝、LED燈具和LED電源驅動配套三個領域，并投資8000萬元與華東科技大學合作建設LED關鍵設備。同時，奇明光電、國星光電、藍箭電子等也相繼投資LED項目，投資額共計0.28億美元。

光伏太陽能也不甘寂寞，中國建材集團投資30多億元在佛山三水區建設廣東薄膜太陽能產業基地，一度是各大媒體的頭條。

企業投資的熱潮，其背后不難見到政府的推手。10月，佛山發布《佛山市電子信息產業發展規劃》，該規劃對LED照明和太陽能光伏、現代信息服務業、平板顯示、數字家庭等4個重點發展方向作專項規劃。而南海、順德區也分別于今年八九月，發布半導體照明和光伏產業的發展目標。

后發地區的同質化競爭憂慮

佛山的熱情并不能掩蓋這樣一個事實，即無論是LED還是光伏產業，佛山都屬于后發地區。

從太陽能光伏產業布局來看，江蘇、江西、四川、廣東等地區形成了一定的產業聚集，無論是在技術儲備、產業規模還是在市場客戶等方面都具備較強的產業基礎和優勢；在LED照明領域，大連、南昌、廈門和深圳等國家半導體照明工程產業化基地，也是各有優勢，具備很強的產業與市場競爭力。

10月，禪城第一期6000多盞LED路燈改造將進行，國星光電、興發集團等本土企業借勢切入LED路燈市場。然而，看似巨大的LED照明市場，卻存在著民間市場遲遲無法打開的局面。

不僅市場尚未展開，這些新興產業已經出現同質化競爭的憂慮。9月26日，國務院轉發了10部門《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》，指出多晶硅項目出現產能過剩，要求嚴格控制在能源短缺、電價較高的地區新建多晶硅項目，并對多晶硅項目的發展提出了多項要求。

事實上，無論是LED照明產業還是太陽能光伏產業，目前佛山都呈現為下游產業占主體的金字塔型產業結構，絕大部分企業集中在投資小、技術含量低的產業鏈和價值鏈的中下游位置，對于芯片、太陽能電池材料等產業鏈和價值鏈的上游核心環節，則涉足較少。

而產業發展中上游核心環節的缺失，導致佛山相關產業發展對外部地區的依賴性較高，整體產業缺乏核心競爭力，嚴重制約著佛山相關產業健康發展及持續升級。

LED“借芯”臺灣上下游拓展成關鍵

“轉移大陸是臺灣LED企業必然的出路，這是佛山的一個機會，可以尋求和臺灣在LED芯片方面的合作。”盡管LED產業規模在近幾年比較波動，但從長期來說，LED都是蓬勃發展的產業。張濤建議，佛山應該注重吸引臺灣LED產業轉移，這與佛山的思路不謀而合。

“目前國內80%以上的LED企業都只有低端封裝業務，包括佛山也是這樣，向下的技術應用和向上的芯片研發都很少，如果產業不能擴展，就很可能重復投資。”張濤認為。

從全國LED產業鏈條來看，產業鏈上下游發展存在很大的不平衡，即由于下游封裝和應用所需的資金和技術要求相對較低，與國內企業發展水平相適應，產業環節發展較為充分；而LED芯片及外延片等上游產業由于對于技術和資金要求較高，因此涉足企業較少，發展相對滯后。

《佛山市電子信息產業發展規劃》指出，這種不平衡已經在很大程度上影響了中國LED產業的持續發展能力和核心競爭力的提升，因此進一步完善LED產業鏈建設對佛山光電產業發展意義重大。

LED芯片項目引進，被視為佛山LED產業發展的突破口，而這一動力正是來自于臺灣LED產業轉移。“9月份的時候，我們發現很多臺灣企業都愿意到大陸來發展，認為LED必須到中國，這是佛山的一個機會，可以尋求和臺灣LED企業的合作。”

事實上，佛山正在以InGaN芯片和InGaAlP芯片技術引進為突破口，積極引進光磊、璨圓、華上光電、新世紀光電等臺灣LED芯片企業落戶佛山，盡快形成LED芯片，尤其是高亮度LED芯片的本地供應能力。

下游的LED應用環節仍然有較大空間。從全球來看，歐盟現在的節能燈使用比例只有10%，美國只有5%，我國還達不到1%。目前國內所有大廠的生產能力只能滿足國外客戶30%左右的需求。

 在佛山看來，LED與光伏太陽能之間存在合作的空間。上述規劃提到，佛山應充分整合在LED及照明產業的優勢，并與新興的太陽能光伏產業相結合，推進產業間的相互關聯，走出特色模式。

專家：國家需要靈活性的電源

多晶硅已被納入產能過剩的“黃色警告”區域，所幸的是，佛山并沒有準備趟這趟“渾水”。

中建材薄膜太陽能電池項目被視為佛山光伏太陽能產業的突破口，佛山正在試圖打造以此為基礎的光伏設備、導電玻璃等配套產業鏈。

今年8月，順德區政府出臺《順德區促進太陽能光伏產業發展暫行辦法》，將目光放在光伏產業鏈的前端項目，未來該區光伏產業發展重點將集中在產業集成技術和應用上。

張濤認為，光伏產業的一大空間就在于應用。“為什么很多地方不愿意做這塊?因為政策制約，比如太陽能發電后進入不了公網，所以現在光伏發電多用于駐軍等公網很難普及到的地方。”

其透露，這樣的狀況快則2—3年內能得到改善。“智能電網已經進入國家規劃。”張濤認為，國家需要靈活性的電源、靈活的定價，未來電網的靈活性機制必然需要太陽能、風能等能源進行補足。