全國有300多家再生鉛企業其中有一半屬于無證違規經營，投入成本更是低至5萬~10萬元；90%以上不符合國家鉛鋅行業準入條件。

綜合媒體4月6日報道，人工拆解廢鉛蓄電池，廢鉛酸液(含劇腐蝕性液體硫酸)隨意傾倒，冶煉工藝及設備落后，鉛膏、鉛柵未分類熔煉……近期國家多部門的調研結果顯示，我國一半以上的鉛污染，都來自于這些落后的鉛蓄電池回收企業。

據第一財經日報4月6日報道，“鉛蓄電池從回收到拆解，再到生產鉛，每一步都是污染！”昨天，中國有色金屬工業協會鉛鋅分會副會長楊春明告訴記者，“大量鉛酸電池被非法回收。”

據不完全統計，全國有300多家再生鉛企業(主要從事鉛蓄電池回收)，其中有一半屬于無證違規經營，投入成本更是低至5萬~10萬元；90%以上不符合國家鉛鋅行業準入條件。而根據國家規定，一家正規的鉛蓄電池回收企業至少需要投資2億元。

回收“再生”鉛污染

楊春明介紹，據今年1月24日工信部、科技部、財政部印發的《再生有色金屬產業發展推進計劃的通知》，全國有300多家再生鉛企業，其中70%屬于無證違規生產并偷稅逃稅；存在較大污染的再生鉛企業占到鉛蓄電池回收企業數量的90%以上。

“由于這部分企業處在較隱蔽的郊區，且有地方保護，對這部分企業的統計、監管難度極大。”

根據國家有關部門《再生鉛行業準入標準》草案，新建、改擴建鉛再生企業產能要大于5萬噸/年，然而目前企業平均產能僅為4000噸，這意味著大部分再生鉛企業低于國家標準。

“如此多的非法回收鉛蓄電池企業存在，主要是成本低、獲利快。”楊春明介紹，一家無證非法回收企業，類似數十人的小作坊，采用人工拆解、簡單的熔爐就能進行鉛酸電池回收，投入總成本不到10萬。

國內最大的鉛再生企業江蘇春興有限公司副總裁馬永剛介紹，國內建成一個標準無污染的鉛蓄電池回收再生企業，投資至少2億元，其中機械拆解裝置約5000萬，熔煉爐要6000萬左右，除塵、水處理裝置也要6000萬，還要再加上土地、廠房建設。

嚴格行業準入

在美國，鉛再生行業前五家企業產量達到了全國產量的80%，對再生鉛行業的環保要求近乎苛刻，否則就要被處以巨額罰款或關停。由于行業集中度高，對鉛再生這樣容易產生高污染的行業監管都很容易。“我國目前從事再生鉛生產的300多家企業，95%以上是非國有企業，數量多、規模小、能耗高、污染重、回收率低、機械化和集約化程度低，整個產業處于小、亂、散的狀態。” 楊春明認為我國鉛回收再生產量已經占到鉛總產量的四分之一，預計還會有較大增長，加強行業監管、嚴格行業準入，才能有利于我國鉛蓄電池行業長遠發展。

楊春明建議，國家可以采用差別稅收，對污染控制較好或者無污染企業適當減免稅收，對污染較大企業征收高稅收。“在國外，這類企業都有政府的污染防治補貼，而國內企業卻面臨高稅收，但高稅收則無法落實到大量非法生產企業。”

據悉，九部委近期要求對鉛蓄電池全行業進行徹底排查，并將限期公布企業名單。鉛蓄電池企業的整治成為今年我國環保行動的首要任務。楊春明透露，目前，江蘇、浙江等地排查已經進入尾聲，調研情況正在匯總中。

據科技日報3月30日報道，環境保護部、國家發改委等9部門3月28日聯合召開2011年全國環保專項行動電視電話會議。環保部副部長張力軍在會上說，今年將全面徹查鉛蓄電池企業環境違法問題，并要求在7月30日前，各省（區、市）公布轄區內所有鉛蓄電池企業（加工、組裝和回收）名單，接受社會監督。

“鉛蓄電池企業整治是今年環保專項行動的首要任務。”張力軍說，徹查將做到“六個一律”，即對未經環評或達不到環評要求的，一律停止建設；對環保、安全設施、職業健康“三同時”執行不到位的，一律停止生產；對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產整頓；對無危險廢物資質從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經營活動；對不能依法達到衛生防護距離要求的，一律停產整頓；對發生重大鉛污染事件的，一律追究責任。

張力軍表示，當前我國重金屬污染問題突出，治污減排壓力有增無減。因此下一步將深入整治重點區域重點行業重點企業重金屬污染問題；加大涉重金屬危險廢棄物監管力度，重點排查大型選礦、冶煉企業各類危險廢物的去向，重點整治利用含重金屬副產品、廢物冶煉、回收重金屬企業的環境污染問題。