兩會(huì)上熱議新能源后，業(yè)內(nèi)預(yù)期兩會(huì)后關(guān)于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策將陸續(xù)出臺(tái)，目前有專(zhuān)家透露可再生能源法實(shí)施細(xì)則可能于4月出臺(tái)。

綜合媒體3月24日?qǐng)?bào)道，兩會(huì)上，新能源成為熱議話題，新能源汽車(chē)、光伏上網(wǎng)電價(jià)等成為代表關(guān)注焦點(diǎn)。

1、可再生能源法實(shí)施細(xì)則有望出臺(tái)

據(jù)中國(guó)機(jī)電商會(huì)有關(guān)專(zhuān)家23日透露，可再生能源法實(shí)施細(xì)則有望在4月份出臺(tái)。

2009年底，可再生能源法修正案得到全國(guó)人大通過(guò)，新法律確立了全額保障性收購(gòu)這一重要制度。新法律特別指出，制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額收購(gòu)可再生能源發(fā)電的具體辦法，同時(shí)還明確這項(xiàng)工作由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促落實(shí)。

該專(zhuān)家認(rèn)為，目前可再生能源發(fā)電過(guò)程中的一個(gè)重要瓶頸就是對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的電量收購(gòu)制度不完善，因此制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額收購(gòu)可再生能源發(fā)電的具體辦法，是下一步實(shí)現(xiàn)可再生能源加快發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?

就在23日，中國(guó)機(jī)電商會(huì)機(jī)械行業(yè)一部副主任孫廣彬在“第二屆亞洲光伏峰會(huì)新聞發(fā)布會(huì)”上稱(chēng)，機(jī)電商會(huì)的市場(chǎng)調(diào)研表明，2010年全球太陽(yáng)能光伏需求將增長(zhǎng)25%以上，同時(shí)，太陽(yáng)能電池和組建制造商也將獲得15%左右的平均利潤(rùn)率。

對(duì)于光伏產(chǎn)品的出口形勢(shì)，孫廣彬預(yù)計(jì)，2010年出口應(yīng)該會(huì)好于2009年，出口增長(zhǎng)量同比增長(zhǎng)將不低于15%。

2、新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼方案可能將公布

兩會(huì)期間，工信部副部長(zhǎng)苗圩公開(kāi)表示，私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼方案將在3月內(nèi)公布。不過(guò)針對(duì)個(gè)人的補(bǔ)貼政策將并不限于比亞迪F3DM這樣的電動(dòng)汽車(chē)。根據(jù)苗圩的描述，私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼方案將根據(jù)車(chē)輛節(jié)油多少來(lái)確定。個(gè)人主要限定在購(gòu)買(mǎi)新能源轎車(chē)，最高補(bǔ)貼大概5萬(wàn)至6萬(wàn)，最少可能只補(bǔ)不到1萬(wàn)元。

而在近日一個(gè)小范圍汽車(chē)界高端交流會(huì)上，國(guó)家多位主管汽車(chē)的部委領(lǐng)導(dǎo)則一致表示，“如果白貓黑貓都能減碳，為什么只說(shuō)白貓不說(shuō)黑貓？只要能降低油耗、減碳，不管是白貓黑貓，都是好貓。”

一位與會(huì)的人士表示，政府高層已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，倡導(dǎo)發(fā)展新能源汽車(chē)并不代表要放棄傳統(tǒng)汽車(chē)技術(shù)的研發(fā)。最近，美國(guó)政府重新投入一筆資金用于提升、改造傳統(tǒng)汽車(chē)節(jié)油性能的做法，引起了科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼的注意。一位熟悉萬(wàn)鋼的官員對(duì)記者說(shuō)：“萬(wàn)鋼在發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題上是清醒的。他曾經(jīng)對(duì)我們說(shuō)，德國(guó)政府最早提出汽車(chē)百公里油耗要降至3升，不管使用什么方式，只要能達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就給予獎(jiǎng)勵(lì)。這一做法值得我們借鑒。”

上述言論，似乎為長(zhǎng)期爭(zhēng)執(zhí)不下的新能源汽車(chē)發(fā)展劃下清晰路線。 

近幾年來(lái)，中國(guó)汽車(chē)界對(duì)于哪種新能源汽車(chē)應(yīng)該得到優(yōu)先發(fā)展一直存在爭(zhēng)議，“十五”期間，將純電動(dòng)、混合動(dòng)力和氫燃料電池都作為研發(fā)方向，“十一五”期間又決定加大對(duì)傳統(tǒng)能源汽車(chē)的技術(shù)升級(jí)，此后研發(fā)和推廣工作又將混合動(dòng)力汽車(chē)放在首位，純電動(dòng)汽車(chē)的分量也有所加重。

交流會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)汽車(chē)安全與節(jié)能?chē)?guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任歐陽(yáng)明高闡釋了他將在“十二五”計(jì)劃里起草關(guān)于如何發(fā)展新能源汽車(chē)的基本思路。

歐陽(yáng)明高認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在電池、電機(jī)、電子控制系統(tǒng)這“三橫”上的基礎(chǔ)仍不牢固，國(guó)家要將主要投資放在“三橫”上，打好基礎(chǔ)。

同時(shí)在混合動(dòng)力、純電動(dòng)和燃料電池這“三縱”戰(zhàn)略上同時(shí)起步，在不同的細(xì)分市場(chǎng)，分階段達(dá)到不同的產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)。 

歐陽(yáng)明高將3種發(fā)展新能源汽車(chē)的技術(shù)路線分配給三種不同的車(chē)型。“混合動(dòng)力主攻大客車(chē)，純電動(dòng)主攻小型轎車(chē)，同時(shí)燃料電池技術(shù)繼續(xù)不間斷地投入研究，但是在‘三縱’戰(zhàn)略上的資金投入將主要靠企業(yè)。”

然而自2009年3月，國(guó)家將“推廣使用節(jié)能和新能源汽車(chē)”納入《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以來(lái)，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)生產(chǎn)便呈現(xiàn)一哄而上，遍地開(kāi)花之勢(shì)。

汽車(chē)資深分析師周麗君用了“四個(gè)圈”來(lái)解讀背后的深意。“不排除一些汽車(chē)企業(yè)上馬新能源汽車(chē)項(xiàng)目就是為了圈錢(qián)、圈地、圈財(cái)政、圈準(zhǔn)入，國(guó)家在新能源汽車(chē)上的財(cái)政補(bǔ)貼，很可能成為一些汽車(chē)企業(yè)進(jìn)行‘融資’的新手段。”
一些汽車(chē)企業(yè)在新能源汽車(chē)項(xiàng)目上的“浮躁”情緒，已經(jīng)被參與新能源汽車(chē)政策的制定者們所察覺(jué)。

“今后在新能源汽車(chē)優(yōu)惠政策的給予上，國(guó)家很有可能從縱向、橫向兩個(gè)方面來(lái)考核。”一位知情人士說(shuō)。縱向上，政策考核將可能落實(shí)到油耗標(biāo)準(zhǔn)上；橫向上，誰(shuí)的車(chē)型排放首先達(dá)到歐V標(biāo)準(zhǔn)，就獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)，燃油限值也是如此，規(guī)定幾個(gè)階段的指標(biāo)，誰(shuí)提前達(dá)到就獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)。“總之，新能源汽車(chē)的發(fā)展要以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)認(rèn)同作為最后確定技術(shù)路徑的取向，只要滿(mǎn)足市場(chǎng)大環(huán)境需求的，國(guó)家都將有相關(guān)的政策鼓勵(lì)。”該人士說(shuō)。