7月1日起，北京新的節(jié)能法實(shí)施辦法將開(kāi)始實(shí)施。據(jù)悉，北京將在新建保障性住房、政府投資的公共建筑，以及在小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)中率先推廣太陽(yáng)能利用系統(tǒng)。同時(shí)，北京推廣太陽(yáng)能在新農(nóng)村建設(shè)中的普及和應(yīng)用，開(kāi)展示范項(xiàng)目，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活與太陽(yáng)能利用相結(jié)合。政府對(duì)支持太陽(yáng)能利用項(xiàng)目給予補(bǔ)貼。

專家認(rèn)為，目前，由于沒(méi)有光伏上網(wǎng)電價(jià)，中國(guó)的太陽(yáng)能發(fā)電一直處于示范工程階段。太陽(yáng)能熱水器的發(fā)展雖然較快，但處于自發(fā)狀態(tài)，技術(shù)含量比較低，政府尚需要強(qiáng)有力的政策來(lái)統(tǒng)一管理和支持。

太陽(yáng)能熱水器應(yīng)用有待拓寬

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示：“目前95%以上的建筑都不是節(jié)能建筑。”而太陽(yáng)能熱水器是最早應(yīng)用在建筑節(jié)能方面的太陽(yáng)能利用形式，也是當(dāng)前最成熟的技術(shù)形式，2009年底太陽(yáng)能熱水器全國(guó)累計(jì)是1.45億平方米，保有量幾乎占全世界總量的三分之二。

目前在北京，太陽(yáng)能熱水器大多安裝在郊區(qū)或者市內(nèi)的諸如醫(yī)院、學(xué)校和賓館等熱水消耗量多的單位，居民住宅建筑上的應(yīng)用卻很少。

“一方面，高層建筑越來(lái)越多，密度越來(lái)越大，樓頂?shù)墓�用面積也越來(lái)越少，而傳統(tǒng)的太陽(yáng)能熱水器不但需要一定的建筑屋頂面積，而且大都是非承壓的，安裝起來(lái)受到限制。另外，最主要原因也是缺少執(zhí)行層面的配套政策。”中國(guó)科學(xué)院太陽(yáng)能熱利用及光伏系統(tǒng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究人員杜鳳麗對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說(shuō)。

為了推進(jìn)太陽(yáng)能熱水器在建筑上的應(yīng)用，北京市出臺(tái)了《北京市太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，對(duì)于符合條件的兩限房、普通商品房、公共建筑及工業(yè)企業(yè)安裝使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)給予每平方米200元的補(bǔ)助。

盡管如此，與江蘇、海南、山東等一些已出臺(tái)太陽(yáng)能熱水器強(qiáng)制性安裝政策的地方相比，北京稍顯落后。

孟憲淦認(rèn)為，政府一定要帶頭做起。“要結(jié)合北京的市政建設(shè)，尤其是在郊區(qū)的住宅開(kāi)發(fā)和政府辦事機(jī)構(gòu)方面，首先考慮新能源和節(jié)能，而不要再搞成大量的高耗能、高排放建筑。”

孟憲淦建議，一方面，要加強(qiáng)科技投入和科技研發(fā)；另一方面，政府要出臺(tái)文件，在建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃的時(shí)候，把太陽(yáng)能熱水器的安裝作為建筑的一部分，成為一個(gè)附屬的能源供應(yīng)。

由于生活熱水具有市場(chǎng)局限性，如果僅限于洗浴，那么作為太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)的大國(guó)則很難繼續(xù)做大。未來(lái)，太陽(yáng)能熱水器在建筑節(jié)能方面的應(yīng)用領(lǐng)域應(yīng)該進(jìn)一步拓寬，不能僅限于洗浴和生活熱水。

“太陽(yáng)能熱水器向建筑采暖方向發(fā)展應(yīng)該是中國(guó)太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)業(yè)的出路。”杜鳳麗表示，供暖與洗浴的最大不同在于能量供給的連續(xù)與非連續(xù)。在冬季，建筑采暖是剛性需求，24小時(shí)不能中斷。太陽(yáng)能熱水器在采暖上的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于生活熱水。

此外，由于北京40%的電負(fù)荷是用于制冷的，以熱制冷也應(yīng)該是今后應(yīng)用發(fā)展的方向。但由于制冷需要的機(jī)組本身就比較貴，再加上幾百平方米的集熱器，這樣初始投資就很大。因此制冷只有和熱水采暖結(jié)合才具有經(jīng)濟(jì)性。

太陽(yáng)能發(fā)電仍受阻于上網(wǎng)電價(jià)

由于擁有世界最大太陽(yáng)能市場(chǎng)的德國(guó)下半年計(jì)劃削減太陽(yáng)能補(bǔ)貼，國(guó)外的經(jīng)銷商和開(kāi)發(fā)商把大量的項(xiàng)目都挪到上半年，今年上半年，許多國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能企業(yè)的產(chǎn)品供不應(yīng)求。

相比之下，國(guó)內(nèi)某大型綠色能源公司的國(guó)內(nèi)銷售部區(qū)域經(jīng)理朱先生明顯感到了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的不同。

“國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目挺多，只是很多企業(yè)不愿意賣給國(guó)內(nèi)。”朱經(jīng)理告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，一方面，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格較低，另一方面，與國(guó)外客戶拿著美金、歐元來(lái)提貨相比，國(guó)內(nèi)的回款比較慢。

“由于政策不到位，中國(guó)的太陽(yáng)能發(fā)電一直停留在示范工程階段。”據(jù)孟憲淦介紹，2009年太陽(yáng)能電池產(chǎn)量達(dá)到4000兆瓦，然而國(guó)內(nèi)幾十年累計(jì)才搞了400兆瓦，在推廣應(yīng)用方面，用量幾乎是一個(gè)零頭。太陽(yáng)能電池98%都出口了。

就自己對(duì)市場(chǎng)的了解，朱經(jīng)理認(rèn)為，目前制約光伏發(fā)電的主要因素是上網(wǎng)電價(jià)沒(méi)有推出。另外，硅原料價(jià)格比較高，國(guó)家可能在等價(jià)格降下來(lái)以后，再給予企業(yè)補(bǔ)助。

在太陽(yáng)能發(fā)電方面，如果屋頂面積小，能擱置的電池板不多，發(fā)的電不夠。有的屋頂面積雖然大，但如果用蓄電池儲(chǔ)存，成本將會(huì)很高；如果去上網(wǎng)，而國(guó)家目前還沒(méi)有上網(wǎng)電價(jià)。農(nóng)村屋頂面積雖然較大，但現(xiàn)在太陽(yáng)能發(fā)電在使用上主要還是公共建筑，民用建筑比較少。

“家里現(xiàn)在用的電還不到五毛錢，而太陽(yáng)能現(xiàn)在發(fā)出來(lái)的電，一度需要一塊多，民用建筑用不起。”朱經(jīng)理認(rèn)為，除非將來(lái)上網(wǎng)電價(jià)出來(lái)以后，有些農(nóng)民愿意去建電站發(fā)電，賣給國(guó)家，而現(xiàn)在誰(shuí)做誰(shuí)賠死。

上海市太陽(yáng)能學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)崔容強(qiáng)在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，“多晶硅過(guò)剩”、“高能耗、高污染”的誤判，直接影響了中國(guó)光伏的推廣和應(yīng)用，使得“中國(guó)的太陽(yáng)能利用還沒(méi)有提上日程”。

“在建筑節(jié)能方面，太陽(yáng)能屋頂是最實(shí)惠的節(jié)能。在大規(guī)模推廣方面，從政府層面來(lái)說(shuō)，只有江蘇和寧夏，出臺(tái)了一些光伏上網(wǎng)定價(jià)的支持性政策。”崔容強(qiáng)建議，要有比較有吸引力的光伏上網(wǎng)電價(jià)，讓電力公司、電網(wǎng)公司能夠積極吸收支持太陽(yáng)能的入網(wǎng)。