美國(guó)政府近日決定對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池板展開(kāi)反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，這也是美國(guó)政府首次對(duì)中國(guó)清潔能源產(chǎn)品啟動(dòng)“雙反”調(diào)查。評(píng)論認(rèn)為，這場(chǎng)涉及數(shù)十萬(wàn)就業(yè)崗位、上千家企業(yè)、近百億美元的美中光伏貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)。

應(yīng)美國(guó)太陽(yáng)能制造商聯(lián)盟（CASM）的要求，美國(guó)商務(wù)部11月9日宣布對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池板展開(kāi)“雙反調(diào)查”。商務(wù)部屬下的美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將在下月初就此做出初始決定。如果認(rèn)定中國(guó)電池板在美國(guó)構(gòu)成傾銷，并得到政府的補(bǔ)貼，將建議對(duì)此類產(chǎn)品施加高達(dá)100%的懲罰性關(guān)稅。

以太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)商Solarworld為代表的美國(guó)太陽(yáng)能制造商聯(lián)盟今年10月指責(zé)中國(guó)對(duì)本國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，讓中國(guó)制造的太陽(yáng)能電池板享有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，在美國(guó)市場(chǎng)構(gòu)成傾銷。聯(lián)盟要求美國(guó)政府進(jìn)行調(diào)查，以保護(hù)美國(guó)本國(guó)產(chǎn)業(yè)安全。

“系統(tǒng)性毀滅”

Solarworld總裁布林瑟（Gordon Brinser）表示，中國(guó)太陽(yáng)能電池板的價(jià)格被人為壓低，對(duì)美國(guó)構(gòu)成不公平的競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)太陽(yáng)能電池板產(chǎn)業(yè)正在遭受“系統(tǒng)性的毀滅”。他說(shuō)：“中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡，制造業(yè)很多都是只生產(chǎn)出口產(chǎn)品，對(duì)美國(guó)或歐洲出口。但中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的太陽(yáng)能產(chǎn)品的安裝并沒(méi)有很快增長(zhǎng)。所以說(shuō)，中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)安裝的增長(zhǎng)幅度要低于產(chǎn)品制造的增長(zhǎng)，而制造產(chǎn)品主要是向海外出口。”

紐約時(shí)報(bào)說(shuō)，中國(guó)太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)95%供出口，將電池板的價(jià)格從2008年每瓦特3.3美元壓低到現(xiàn)在的1到1.2美元。中國(guó)太陽(yáng)能電池板現(xiàn)在已占據(jù)全球市場(chǎng)的五分之三，在美國(guó)的市場(chǎng)份額也超過(guò)一半。
受此影響，美國(guó)太陽(yáng)能電池制造企業(yè)已經(jīng)有三家宣布破產(chǎn)，其中包括得到奧巴馬政府5億多美元信貸擔(dān)保的硅谷產(chǎn)業(yè)Solyndra，另有四家美國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)去年春季開(kāi)始裁員，并降低了產(chǎn)能。

兩敗俱傷？

但美國(guó)太陽(yáng)能貿(mào)易團(tuán)體指出，一旦對(duì)中國(guó)電池板施加關(guān)稅制裁，會(huì)沒(méi)有贏家，因?yàn)閮蓢?guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性很強(qiáng)，相互依存度較高。美國(guó)托雷多大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張欣舉例說(shuō)，清潔能源產(chǎn)業(yè)是奧巴馬政府振興國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)，得到大量資助。但很多企業(yè)出于種種原因還是把產(chǎn)品拿到中國(guó)生產(chǎn)，引起了美國(guó)政府的重視。他說(shuō)：“美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)受到美國(guó)政府的大力資助。由于有很多納稅人的錢和美國(guó)政府的資助，國(guó)會(huì)的呼聲比較大。第二是很多美國(guó)企業(yè)的光電池生產(chǎn)環(huán)保的要求很高，因?yàn)檫@在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中有很多的污染。中國(guó)這個(gè)方面相對(duì)放松，所以就造成為什么中國(guó)產(chǎn)品比較便宜。”

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)政府的決定表示不滿。中國(guó)光伏聯(lián)盟一方面準(zhǔn)備應(yīng)訴，另一方面準(zhǔn)備進(jìn)行反制，即向中國(guó)政府提出申訴，要求對(duì)美國(guó)出口中國(guó)的光伏電池原材料、設(shè)備等產(chǎn)品進(jìn)行“雙反調(diào)查”。

媒體說(shuō)，美中光伏貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)，而且會(huì)“兩敗俱傷”。一旦光伏貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)打，美國(guó)的損失會(huì)更重，因?yàn)橹袊?guó)光伏電池出口美國(guó)的規(guī)模是20億美元，而美國(guó)同類產(chǎn)品的對(duì)華出口在40億美元左右。