血鉛事件如何亡羊補牢，專家建議審批倒逼

鉛蓄電池企業的整治成為今年我國環保行動的首要任務。

環保部副部長張力軍28日透露，今年環保部將聯合監察部等8個部門對全國重金屬污染問題進行大規模的整治，尤其要嚴肅處理群眾反映強烈的鉛污染事件，并問責相關負責人。廣東亦提出在全行業進行徹底排查重金屬污染問題。

近年來，血鉛事件被接連曝光，僅2009年就發生了20多起血鉛超標事故，2010年也時有發生，這引起了社會極大關注。

限期公布鉛蓄電池企業名單

九部門要求對鉛蓄電池全行業進行徹底排查，提出堅決做到“六個一律”：即，對未經環境影響評價或達不到環評要求的，一律停止建設；對環境保護、安全設施、職業健康“三同時”執行不到位的，一律停止生產；對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產整治；對無危險廢物資質從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止違法經營活動；對發生重大鉛污染事件的，一律追究責任。

環保部要求，各省應在今年7月30日前，公布轄區內包括加工、組裝和回收在內的所有鉛蓄電池企業名單。重點排查大型選礦、冶煉企業各類危險廢物的去向，重點整治利用含重金屬副產品、廢物冶煉、回收重金屬企業的環境污染問題。

九部門還要求進一步加大涉重金屬危險廢物監管力度，嚴格執行危險廢物轉移聯單制度。重點排查大型選礦、冶煉企業各類危險廢物的去向，重點整治利用含重金屬副產品、廢物冶煉、回收重金屬企業的環境污染問題。

值得一提的是，今年2月，《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》被國務院正式批復，成為中國首個“十二五”國家規劃。

來自環保部的數據顯示，2010年，中國共排查重金屬排放企業11515家，比2009年增加約20%。環保部直接調查重金屬污染事件12起，比2009年的21起下降42%。

部分企業成漏網之魚

我國鉛冶煉行業集中度卻相對較低，全國鉛產量前十位的企業鉛產量總和不到全國的50%。隨著鉛價近幾年逐步走高，各地出現了很多小礦。小礦場因環境成本較小，更具有競爭力，但環境污染非常嚴重。給環境造成無法彌補的損失，造成當地人的血鉛超標就是最普遍的現象。

一個最近發生的案例是，浙江臺州路橋區當地已有168人檢測出血鉛超標。臺州環科院等單位專家的調查認定：這是一起由速起蓄電池公司引起的鉛污染事件。而在此前的2009年，就曝光了包括陜西鳳翔、湖南郴州、昆明以及廣東清遠等地的20多起血鉛事件，2010年類似事件也時有發生，這引起了社會極大關注。

因此，今年3月，環保部專門對全國388家鉛蓄電池生產企業進行污染排查，調查發現，我國相當一部分鉛蓄電池企業生產工藝落后，污染治理運行不正常，但是這類企業又有相當一部分沒有納入當地環保部門的監管范圍。張力軍說，這個問題暴露出地方對重金屬污染企業的監管不全面、不細致。

廣東全行業排查重金屬污染

對鉛蓄電池企業的整治，在工業大省廣東同樣如火如荼展開。據《南方日報》報道，廣東省亦于28日組織了“2011年全省環保專項行動電視電話會議”。

副省長林木聲強調，當前我省環境保護工作形勢依然嚴峻。改善全省環境質量，對加快轉型升級、建設幸福廣東有積極作用。要狠抓重點企業、重污染行業監管力度，確保“十二五”污染減排開好局。繼續加大城鎮污水處理廠、燃煤電廠脫硫設施和其他重點減排項目的環境監管力度，確保污水處理廠的處理量達到“一年60%、三年75%”的目標，火電廠綜合脫硫效率穩定達到90%以上。

林木聲提出，要狠抓鉛蓄電池行業整治，確保重金屬污染上升的勢頭得到遏制。要對全行業進行徹底排查，建立鉛蓄電池加工(含電極板)、組裝、回收企業監督檢查臺賬，定期開展現場監督檢查和監督性監測。要狠抓重點區域流域綜合整治，確保突出環境問題得到解決。

并將重點抓好淡水河、石馬河、深圳河、佛山水道和練江、楓江、小東江等7條重點河流污染綜合整治工作；認真解決好轄區內群眾反映強烈、社會影響較大的重點環境問題、重大信訪案件。

總量超標新項目停批

盡管政府部門發出了強音，但還是有人質疑，為何總是在問題發生后才去解決問題，這些血鉛事件如何才能提前杜絕呢？

全球環境研究所執行主任金嘉滿認為，九部門要求對鉛蓄電池全行業進行徹底排查，毫無疑問會對重金屬污染有一定的遏制作用。但對重金屬污染企業的監管，需要進一步厘清環境污染防與治的關系，統籌考慮治理污染和預防污染。

比如，可以實施審批倒逼，就是嚴格控制新建項目，同時落實總量減排指標，凡是總量減排指標達不到規定要求的，新上項目一律限批和不批，直到總量減排指標達到規定要求，才能審批新項目，嚴格保證新上項目不產生增量，確保不發生重金屬污染事件。

數字

來自環保部的數據顯示，2010年，中國共排查重金屬排放企業11515家，比2009年增加約20%。環保部直接調查重金屬污染事件12起，比2009年的21起下降42%。