【摘要】鉛酸蓄電池在生產和回收過程中產生大量的鉛煙、鉛塵及含鉛廢水等污染物，對環境造成較大的污染，同時對人們的生產生活也造成較大的危害。我國鉛酸蓄電池生產企業眾多，且大多是中小型企業，污染治理意識淡薄，污染治理能力較差，從而國家相繼出臺一系列政策對行業進行規范。

前瞻產業研究院發布的《2013-2017年中國鉛酸蓄電池行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》對我國近年來出臺的規范鉛酸蓄電池行業的政策進行總結，結合行業的發展，明確行業未來的發展方向。

一、鉛酸蓄電池產能狀況

2008-2012年，我國鉛酸蓄電池的產量呈現波動變化趨勢，2008年，鉛酸蓄電池的產量為8604.36萬千伏安時，同比增長40.89%，為近年來的最大增幅，到2011年鉛酸蓄電池的產量為14229.60萬千伏安時，同比減少1.30%，2012年產量有所回升，達到17486.30萬千伏安時，同比增長22.89%。

圖表1：2008-2012年中國鉛酸蓄電池產量及增長情況(單位：萬千伏安時，%)

二、規范行業發展的最新政策

前瞻產業研究院發布的《2013-2017年中國鉛酸蓄電池行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》分析認為，近年來，我國相繼頒布多項政策規范鉛酸蓄電池行業的發展，調整產業結構，淘汰落后產能企業，提高行業的準入門檻，加強對行業污染的整治力度，其最新政策如下：

圖表2：我國規范鉛酸蓄電池行業的最新政策

三、行業政策趨勢

1、污染防治技術政策將出臺

2012年11月，環保部發布《鉛酸蓄電池生產及再生污染防治技術政策》(征求意見稿)，提出清潔生產水平的總體目標，要求企業采用先進生產工藝，鼓勵涉足鉛再生回收業務，實行產能等量或減量置換。文件指出到2015年，達到清潔生產二級水平的鉛酸蓄電池生產企業及再生鉛企業分別占企業總數60%、70%以上;廢鉛渣全部無害化處置，再生鉛熔煉金屬回收率大于97%。到2020年，達到清潔生產二級水平的鉛酸蓄電池生產及再生鉛企業分別占企業總數80%、85%以上。前瞻產業研究院發布的《2013-2017年中國鉛酸蓄電池行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》分析認為該政策出臺將顯著提高行業清潔生產水平，促進落后產能淘汰。

2、鉛蓄電池或征5%消費稅

2012年11月28日，在天能集團承辦的第二屆全國鉛蓄電池新技術研討會上，中國電池工業協會副會長王金良透露，稅務總局、財政部擬對鉛蓄電池征收5%的消費稅。前瞻認為鉛酸蓄電池作為目前人們生活中的必需品，需求具備剛性，被全部納入消費稅征收范圍的可能性不大。國家若出臺稅收政策，其目的是為了配合《鉛蓄電池行業準入條件》中關于淘汰和限制部分鉛酸蓄電池種類的相關規定，加快落后產能的淘汰落實進度，因此低污染、工藝先進的鉛酸蓄電池企業將從中受益。