據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會網(wǎng)站消息：從2009年7月黃山峰會到2010年3月麗江峰會，中國汽車T10企業(yè)全面發(fā)力，開展聯(lián)合調(diào)研，實施共同行動，提出傳統(tǒng)汽車節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以及新能源汽車共同行動綱要，全力推進加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

一、T10企業(yè)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車基本觀點

1、我國大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車勢在必行，時不我待

世界汽車產(chǎn)業(yè)(包括中國汽車產(chǎn)業(yè))可持續(xù)發(fā)展面臨三大挑戰(zhàn)：能源供應和能源安全、區(qū)域性的空氣質(zhì)量及全球性的氣候變暖。車用能源及動力系統(tǒng)的節(jié)能環(huán)保是汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心問題和首要問題，能源多元化、車輛節(jié)能與輕量化、排放清潔化、動力電氣化是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。集中到一點，就是要發(fā)展節(jié)能汽車和以電動汽車為主體的新能源汽車。

我國汽車工業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的壓力，存在產(chǎn)業(yè)安全及經(jīng)濟安全等問題，形勢十分嚴峻。一方面，石油安全成為我國汽車工業(yè)發(fā)展的第一制約因素。2009年我國石油對外依存度接近52%，預計未來會進一步增大。另一方面，我國汽車產(chǎn)業(yè)面臨嚴峻的節(jié)能、減排和減碳壓力，傳統(tǒng)汽車技術水平與國際先進水平相比還有較大差距，油耗和碳排放將成為我國汽車走向世界的主要障礙。因此，發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，不僅成為我國汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是我國汽車人承擔社會責任的體現(xiàn)。

2、我國新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得了重要進展，但與國外先進水平還有較大差距

經(jīng)過多年努力，我國初步建立混合動力、純電動和燃料電池“三縱”，電池、電機、電控“三橫”的研發(fā)布局和技術體系；初步掌握新能源汽車整車開發(fā)技術，動力電池和電機取得重要進展，部分產(chǎn)品基本滿足示范運行要求；部分產(chǎn)品實現(xiàn)了小批量生產(chǎn)和示范運營，正逐步向產(chǎn)業(yè)化推進。同時，初步形成了節(jié)能與新能源汽車技術標準體系和測試評價能力。

但是，我國新能源汽車研發(fā)投入長期不足，高端技術尚有一定差距;產(chǎn)品缺乏充分試驗驗證與改進，在高端技術和產(chǎn)業(yè)化方面與國際先進水平存在較大差距；關鍵零部件的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，大部分關鍵原材料、零部件及制造裝備依賴進口，基礎設施建設的規(guī)劃和投入尚不明確;標準體系的完整性和實用性有待提高。產(chǎn)業(yè)化能力亟待提高。與新能源汽車發(fā)展有關的傳統(tǒng)汽車技術，如整車電子控制、輕量化、電空調(diào)、電制動、電轉(zhuǎn)向、機電耦合傳動系統(tǒng)，也存在很大差距。

為此，新能源汽車作為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，需要全行業(yè)共同努力，需要各有關行業(yè)協(xié)作攻關，需要舉全國之力，共同推進發(fā)展。

3、繼續(xù)狠抓傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排

在相當一段時間內(nèi)，傳統(tǒng)汽車依然是汽車工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。目前，我國乘用車油耗水平與國外相比仍存在較大差距，2008年乘用車百公里平均油耗為8.13升，明顯高于同期歐洲6.6升和日本5.9升的油耗水平。我國巨大的汽車保有量和節(jié)能空間決定了傳統(tǒng)汽車領域的節(jié)能潛力依然很大。T10企業(yè)認為，全行業(yè)應全面提升傳統(tǒng)汽車的節(jié)能減排技術，通過推廣高效內(nèi)燃機、傳動與驅(qū)動、整車設計與優(yōu)化、輕量化等先進節(jié)能技術，提高汽車的燃油經(jīng)濟性水平，全面實現(xiàn)節(jié)能減排目標。

據(jù)預測，到2015年我國汽車保有量約為1.25億輛，車均燃油消耗約為2.24噸；2020年將達到2.11億輛，對應車均燃油消耗約為2.01噸。綜合考慮各種先進節(jié)能技術及混合動力市場化等因素，若2015年車輛總體節(jié)油率達到17%左右時，單車平均燃油消耗約1.86噸，平均節(jié)約0.38噸，總體可節(jié)約燃油4762萬噸(約相當于2100萬輛純電動汽車)，相應CO2排放量減少約1.51億噸。若2020年車輛總體節(jié)油率達到30%左右時，單車平均燃油消耗約1.42噸，節(jié)約車用燃油約0.59噸，總體節(jié)約燃油1.2億噸(約相當于6100萬輛純電動汽車)，相應CO2排放量減少約3.93億噸。

4、混合動力汽車具有明顯節(jié)能減排效果，是近期產(chǎn)業(yè)化重點

混合動力汽車基本不改變駕駛方式，具有明顯節(jié)能減排效果，且成本增加相對較少。同時，混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化條件要求相對較低，不需要基礎設施支持，因此，混合動力汽車已成為世界各國產(chǎn)業(yè)化的重點。

混合動力汽車作為過渡車型，對于掌握電池、電機、電控等關鍵系統(tǒng)及零部件工程化技術，促進各項電動部件的應用，為純電動汽車產(chǎn)業(yè)化奠定基礎具有重大意義。我們認為，我國應全面推廣混合動力技術，加快混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，以促進電池技術的突破與發(fā)展。

5、加強純電動汽車的科技攻關，加快示范試點，推進產(chǎn)業(yè)化進程

純電動汽車具有使用過程零排放、低耗能等優(yōu)點，是未來汽車工業(yè)發(fā)展的方向。我們應加大技術研發(fā)力度，以高性能動力電池、驅(qū)動電機及其控制系統(tǒng)為主攻方向，加快產(chǎn)品開發(fā)和工程化技術。由于純電動汽車產(chǎn)業(yè)化條件要求高，故應加強純電動汽車示范運行，以進一步驗證車輛性能和設施的適宜性，通過局部應用提升產(chǎn)品關鍵技術，逐步完善新能源汽車基礎設施建設，以占領技術制高點。

同時我們認為，我國應積極推進產(chǎn)業(yè)化進程，組織聯(lián)合攻關力爭實現(xiàn)電池技術突破，全面規(guī)劃基礎設施建設，為實現(xiàn)純電動汽車的全面產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。

6、密切跟蹤燃料電池汽車技術發(fā)展，加強技術攻關和產(chǎn)品研發(fā)

燃料電池汽車是未來汽車工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向。

當前，我國燃料電池汽車發(fā)展取得積極進展，在整車集成技術、動力平臺的成熟性、整車的可靠性方面有了新的提高，基本建立了燃料電池汽車的研發(fā)體系；研發(fā)的樣車與國外相比，主要技術指標水平相當；樣車進行了示范運行。但是，我國燃料電池汽車在核心技術上，如燃料電池電堆和發(fā)動機系統(tǒng)的技術水平與國外存在較大差距，同時產(chǎn)品的可靠性和成本離商業(yè)化差距甚遠，儲氫和氫能源基礎設施等問題均未解決。

為此，我國應加強跟蹤國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)，加強有關技術的攻關和產(chǎn)品研發(fā)。

7、因地制宜，鼓勵發(fā)展替代燃料汽車

應鼓勵在有條件和適宜的地區(qū)發(fā)展壓縮天然氣、液化石油氣、液化天然氣、甲醇、乙醇、二甲醚等替代燃料汽車，加快技術研發(fā)和商業(yè)化運行，積極推動產(chǎn)業(yè)化進程，以減少對石油的依賴，減輕我國能源安全的風險。

8、全力推進汽車小型化，發(fā)展小排量汽車

推進汽車小型化，發(fā)展小排量汽車是當前汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點之一。小排量汽車具有節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟和節(jié)約資源等優(yōu)點，在一定程度上能夠緩解我國能源緊張。提高小排量汽車市場份額，可穩(wěn)步優(yōu)化汽車產(chǎn)品結構，降低車輛燃料消耗，從而加快實現(xiàn)汽車工業(yè)節(jié)能減排。

9、我國不宜大幅度推廣柴油轎車

現(xiàn)代化的柴油轎車通過使用先進的電噴技術、增壓及增壓中冷技術、廢氣再循環(huán)等技術，不僅比汽油車更節(jié)油、動力性更強，而且還大幅提升了尾氣排放標準。發(fā)展清潔柴油轎車成為歐洲國家實現(xiàn)汽車節(jié)能減排的有效途徑之一。這引起我國部分人士的關注。

結合我國國情，我們認為，我國發(fā)展柴油轎車應慎重行事。歐洲以進口成品油為主，而我國主要以原油提煉成品油為主。由于受生產(chǎn)工藝限制，從原油中提煉出的柴油和汽油是有一定比例的，目前我國從原油提煉生產(chǎn)的柴油和汽油比例約為2.2:1，已接近最大值。當前，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公路運輸和航運、發(fā)電、鐵路等領域使用柴油量很大，柴油和汽油消費比例幾乎是世界上最高的(約為2.3:1)。而全球柴油和汽油消費比平均為3:7，已經(jīng)出現(xiàn)了嚴重倒掛。近年來，我國的柴油供應一直十分緊張，若大規(guī)模推廣使用柴油轎車，必將進一步加劇柴油供應緊張局面。

因此，我國不應盲目跟從歐洲大比例發(fā)展柴油轎車。

10、我國應全面提高新能源汽車關鍵零部件系統(tǒng)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平

當前，我國新能源汽車電池、電機、電控等關鍵零部件的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，大部分關鍵原材料、零部件及制造裝備依賴進口，產(chǎn)業(yè)化能力亟待提高。與新能源汽車有關的傳統(tǒng)汽車技術，如整車電子控制、輕量化、電空調(diào)、電制動、電轉(zhuǎn)向、機電耦合傳動系統(tǒng)，也存在很大差距。因此，加大新能源汽車關鍵零部件研發(fā)力度，提升產(chǎn)品技術水平，形成滿足整車配套需求的產(chǎn)業(yè)鏈時不我待。

11、T10企業(yè)認為，應高度重視新能源汽車標準體系建設

T10企業(yè)認為，當前我國新能源汽車標準存在自我創(chuàng)新不夠、體系不完善、標準缺乏充分驗證、標準制定結合國情實際和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求不足等問題，應全面加強新能源汽車標準化工作。

我國應堅持立足國情實際原則，適當借鑒國外經(jīng)驗，制定具有中國特色的電動汽車標準。在標準制定過程中，應以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以服務產(chǎn)業(yè)為宗旨，從而實現(xiàn)標準制定與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相協(xié)調(diào)。同時加快行業(yè)標準制定，以帶動企業(yè)標準制定，并推進國家的標準規(guī)劃。

為此，我國新能源汽車標準化工作應注重標準的合理性和科學性，充分考慮我國新能源汽車發(fā)展的實際，制定適應市場及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的標準；注重標準體系完善建設，突出重點，抓好基礎性標準、安全標準、產(chǎn)品驗證標準的制定；保證標準制定的透明度、公正性、嚴肅性和規(guī)范性，加強標準制定的前期調(diào)研、論證和評審。同時，應采取創(chuàng)新標準制定模式，以骨干企業(yè)為主導，充分發(fā)揮各相關方的作用，促進標準快速、科學制定。

二、T10企業(yè)共同提出新能源汽車發(fā)展目標

1、新能源汽車發(fā)展的戰(zhàn)略目標

(1)T10企業(yè)將協(xié)同全行業(yè)，用兩個五年計劃時間，到2020年，努力提高包括新能源汽車和傳統(tǒng)能源汽車在內(nèi)的汽車技術達到國際先進水平，部分技術處于世界領先水平，使我國成為真正的汽車強國。

(2)全力推進汽車能源動力系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型。到2015年，純電動汽車應用達50萬輛以上；電動技術廣泛應用于傳統(tǒng)汽車，不同程度的混合動力汽車比例達到年產(chǎn)量的30%以上；新能源汽車整車及關鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化達到世界先進水平。新車平均單車油耗下降30%以上，達到國際先進水平。

2、T10企業(yè)共同行動的具體目標

(1)T10企業(yè)向世界一流企業(yè)看齊，研發(fā)費用占銷售額的3%以上，全面開展包括純電動汽車、混合動力汽車、燃料電池汽車和代用燃料汽車技術，以及傳統(tǒng)汽車節(jié)油技術在內(nèi)的新技術研究，到2020年形成世界一流的研究開發(fā)能力。

(2)加快純電動汽車研發(fā)進程，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

T10企業(yè)將純電動汽車納入產(chǎn)品規(guī)劃戰(zhàn)略，逐步加大技術研發(fā)投入，進一步掌握整車和關鍵系統(tǒng)的核心技術。同時，積極配合政府開展新能源汽車示范運行工作，從發(fā)展純電動小型乘用車和大型客車起步，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

(3)全力推進混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化。

重點推進微、輕和中度混合動力乘用車、城市公交車的產(chǎn)業(yè)化，進一步掌握關鍵系統(tǒng)及零部件工程化技術；同時積極開展全混、插電式混合動力汽車技術研究和推廣應用，帶動電池技術的突破與發(fā)展，切實降低油耗，為向純電動過渡打好基礎。

(4)聯(lián)合推進電池、電機和電控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化。

由T10企業(yè)(部分或全體)投資，國家和地方政府給予相當?shù)馁Y金投入，并與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)合作(控股或參股)，參與關鍵系統(tǒng)和零部件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工作，形成滿足產(chǎn)業(yè)化需求的配套能力。

(5)聯(lián)合推進研發(fā)電動轉(zhuǎn)向、電動空調(diào)、電動制動系統(tǒng)、機電耦合系統(tǒng)并產(chǎn)業(yè)化。

10家企業(yè)聯(lián)合投資，聯(lián)盟內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)牽頭，國家和地方政府給予相當?shù)馁Y金投入，吸收優(yōu)勢的汽車配件企業(yè)，培養(yǎng)2-3家年產(chǎn)30萬臺(套)以上的電動附件生產(chǎn)企業(yè)(電動空調(diào)、電動轉(zhuǎn)向、電動助力、電動水泵、電動油泵、電動空氣壓縮機等)，形成為全行業(yè)電動汽車整車的配套能力。

(6)聯(lián)合制定新能源汽車及重要總成的驗證和生產(chǎn)標準。

加強新能源汽車標準制修訂工作，以開展研究生產(chǎn)的主要企業(yè)為主體，聯(lián)合促進制定新能源汽車整車和關鍵零部件的生產(chǎn)、檢測和試驗驗證標準。

三、T10企業(yè)共同提出加快新能源汽車發(fā)展的建議措施

(1)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個全面的、總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)。建議國務院設立由有關部委參加的國家新能源汽車領導小組；成立全國新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，T10企業(yè)愿積極參與并承擔重要責任。

(2)建立足夠金額的國家新能源汽車專項資金。該項資金專門用于節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化，以及基礎設施建設、城市化應用試點等。

(3)設立新能源汽車國家科技專項，重點研究鋰電池和新一代動力電池、電機、電控，以及汽車整車、新型發(fā)動機、變速箱等，掌握節(jié)能與新能源汽車關鍵技術。

(4)建立健全有利于新能源汽車發(fā)展的財稅制度，包括對純電動汽車的長期補貼，對混合動力汽車的短期補貼，以及對所有節(jié)油汽車的稅費優(yōu)惠，補貼與優(yōu)惠應覆蓋私人購車。此外，有關財稅制度還應明顯起到引導全社會消費向小型化、小排量轉(zhuǎn)變的作用。

(5)鼓勵和支持代用燃料汽車的研發(fā)，并在有條件地區(qū)的推廣應用，以盡可能緩解石油緊缺。

(6)國家和地方政府應切實指導好示范運行和試點城市的有關管理工作，重在研究探索基礎設施建設和運行模式的經(jīng)驗，防止圈地謀利，防止一哄而上，防止盲目建設。

這些措施是實現(xiàn)新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略目標的基本保證。