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    光伏電池“雙反”調查 損害全球福祉
    來源:中國經濟時報 日期:2011-11-3 作者:全球電池網 點擊:

    中國光伏產業發表聲明,反對美企“雙反”申請;國家能源局官員首次表態,“雙反”對美國的影響遠超中國。中國的四家可再生能源相關協會今天代表中國光伏產業發表聲明稱,啟動“雙反”調查將損害美國公共利益及全球福祉,他們要求美國政府考慮不發起“雙反”調查,要求SolarWorld及其聲稱支持其“雙反”申請的其他公司主動撤回不恰當的申請。

    10月19日,SolarWorld和其他幾家美國太陽能電池生產企業向美國商務部和美國國際貿易委員會提起申請,要求美國政府對中國出口到美國的太陽能光伏電池進行反傾銷和反補貼調查,并采取貿易限制措施。11月1日,中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會、中國可再生能源學會光伏專業委員會、中國可再生能源學會產業工作委員會和中國光伏產業聯盟代表中國光伏產業對此表示反對,并進一步敦促中國光伏生產企業緊密合作,積極應訴此次不合理的“雙反”申請,付出一切努力以保護中國光伏生產企業的合法權利和利益。

    四家協會的聲明稱,為生產光伏產品,中國每年從美國進口20多億美元的多晶硅、EVA、漿料等原材料。中國生產企業在2010年從美國進口的設備及支付的技術轉讓費不少于30億美元。中國光伏電池和組件對美出口也為美國下游產業(尤其是光伏發電安裝業)的發展做出了重要貢獻。這些活動都為美國創造了大量就業崗位。

    此外,中國光伏產業的發展推動了全球光伏產業供應鏈的發展。全球多晶硅光伏電池生產的關鍵原料 產量從2004年的不足2萬噸,增加到2010年的16萬噸,光伏電池及面板的產量從不足2GW增長到20GW,光伏電池板的安裝量從不到1GW增加到17GW。在全產業鏈技術進步和成本下降的推動下,光伏電池板的價格有了較大幅度的下降。

    四家協會預計,2011年全球光伏發電市場規模將比2010年增長40%以上,擴大至2009年的三倍,積極擴大光伏發電市場仍是全球共識。雖然光伏發電市場規模在擴大,但是一些投資者對機會存在誤判。某些光伏企業經營狀況陷入困境的主要原因是激勵因素削減、投資決策不合理及缺乏產業規模。一些企業和技術逐步落后并被淘汰是市場經濟的客觀規律。

    聲明稱,如果啟動“雙反”調查,美國光伏能源的成本將大幅增長;光伏能源市場將會萎縮,美國政府通過光伏能源市場的增長擴大就業的目標將會落空;由于缺乏競爭產品,美國光伏能源開發商的利益將大大受損。聲明表示:“光伏電池‘雙反’調查申請與發展并擴大可再生能源的全球呼聲背道而馳,‘雙反’調查將在滿足申請企業一人之利的同時,損害很多人的利益。”

    國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬1日下午表示,如果美國對“雙反”立案,進而實施反傾銷措施,美國太陽能產業規模化發展將至少延后五年,而對中國的太陽能發電產業沒有實質性影響。
    梁志鵬是在一場中美合作研討會召開后的酒會上作上述表示的。這是近期美國光伏企業針對中國聯合發起反傾銷、反補貼申訴以來,中國國家能源局首次就該問題公開發布看法。

    梁志鵬說:“對美國而言,‘雙反’將把中國制造的太陽能電池阻止在美國市場之外,美國將重新回到高成本太陽能電池時代。那樣的電價水平對太陽能產業而言,是不可持續的。對中國而言,‘雙反’可能導致中國太陽能產業短期內出口大量減少,但是中國的太陽能發電成本不會因為美國的反傾銷措施而上升,因為中國在國內推廣太陽能的條件未來只會越來越好。”

    梁志鵬表示,按照目前中國光伏發電的價格水平和今后五年的發展規劃,未來每年將有3GW的國內市場。只要中國的太陽能發電成本能再有階梯下降,比如達到7毛錢以內,中國太陽能產業的發展規模將會和現在的風電一樣。

    “如果美國采取貿易保護,中國的個別企業可能會受影響,但對整個太陽能產業影響不大;而美國可能保護了個別企業的暫時利益,但最終可能將損失自己的產業,個別企業的利益仍無法保障。”梁志鵬說。

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