在2008～2009年中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)跌入低谷時(shí)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈倍受“泡沫”、“盲目”和“浪費(fèi)”等指責(zé)，因?yàn)楹苌儆腥烁翌A(yù)見僅一年后產(chǎn)業(yè)就迎來(lái)了再次爆發(fā)。中國(guó)大陸太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)的裝機(jī)發(fā)電量從08年的40MW，09年的160MW，躍進(jìn)到了2010年的486MW，如果加上年底投產(chǎn)未計(jì)入的幾家大型光伏電廠，肯定超過(guò)了500MW。

賺的盆滿缽滿的廠商在2011年理應(yīng)意氣風(fēng)發(fā)，但業(yè)界卻出現(xiàn)了躊躇和疑惑。筆者在2月22-24日在上海舉辦的“國(guó)際太陽(yáng)能及光伏會(huì)議”上聽見最多的一個(gè)問(wèn)題是：“下一步該怎么辦？”

難以為繼的外部需求

2010年，全球太陽(yáng)能光伏裝機(jī)量約是2009年的2倍。但是經(jīng)歷了05～06年度和08～09年度兩次太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的大起大落，業(yè)內(nèi)對(duì)2011年市場(chǎng)需求的波動(dòng)調(diào)整，基本達(dá)成了共識(shí)。

最直接的是來(lái)自對(duì)歐洲市場(chǎng)的判斷。迄今為止，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的最大市場(chǎng)在歐洲，尤其是德國(guó)（占全球裝機(jī)容量的近一半）、西班牙、法國(guó)、捷克和意大利5國(guó)的市場(chǎng)。預(yù)計(jì)2011年將有許多不利因素影響各國(guó)市場(chǎng)需求。 

 在德國(guó)，政府發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的推手EEG（可再生能源法）對(duì)成套供電系統(tǒng)的價(jià)格有了非常具體的降幅要求，比如，小于30KW的系統(tǒng)，計(jì)劃2012年的價(jià)格必須下降30%以上。政府對(duì)前期投資的成本越來(lái)越敏感，而且在逐漸減少對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電的補(bǔ)貼，所以，不太可能再出現(xiàn)2010年井噴式的需求。

西班牙由于自身經(jīng)濟(jì)問(wèn)題纏身，加之前兩年太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)投資過(guò)快，2011暫時(shí)沒(méi)有恢復(fù)的希望。法國(guó)學(xué)習(xí)德國(guó)，為了更健康地發(fā)展光伏發(fā)電，采取了一系列限制措施，其中包括凍結(jié)3KW以上的系統(tǒng)項(xiàng)目3個(gè)月，鼓勵(lì)成套設(shè)備在法國(guó)本土制造。捷克2010年光伏發(fā)電的投入占GDP的0.4%，發(fā)電量已經(jīng)占全國(guó)總發(fā)電量的3.3%，這在歐洲也是相當(dāng)高的數(shù)字了，后續(xù)需求趨于平穩(wěn)。目前，意大利國(guó)內(nèi)有許多不同的聲音，要求停止快速發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，特別是對(duì)總裝機(jī)容量設(shè)定上限的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈，給該國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投下了較大陰影。

由于主要傳統(tǒng)市場(chǎng)需求可見的萎縮，2011全球需求估計(jì)為19～24GW。但是僅中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模在2010年已達(dá)26.6GW，因此，產(chǎn)業(yè)將明顯出現(xiàn)過(guò)剩。對(duì)于中國(guó)企業(yè)，出口勢(shì)必減少，那么提高內(nèi)需這條路又如何呢？

企業(yè)與政府的博弈

目前，中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)界，包括企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，都在呼吁一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題——電價(jià)。2011年，政府核定的0.7288元/度收購(gòu)電價(jià)低于市場(chǎng)預(yù)期。而部分省市（如安徽的一些二線城市）向企業(yè)征收的電費(fèi)卻是1元/度以上。

發(fā)電企業(yè)普遍認(rèn)為，和所有的新能源產(chǎn)業(yè)一樣，太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備的普及也需要先期投入和政府補(bǔ)貼，這也是國(guó)際通用做法。如果不適當(dāng)補(bǔ)貼電費(fèi)，太陽(yáng)能發(fā)電就沒(méi)有利潤(rùn)，企業(yè)自然不愿意提高這種賠本買賣的份額，而銀行也不愿意提供融資支持。

因此，中國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)和電企對(duì)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能市場(chǎng)不肯充分投資，一直在觀望政府提高收購(gòu)電價(jià)等扶持措施。

企業(yè)只跑馬圈地，不穩(wěn)扎穩(wěn)打。典型的就是乘著2010年的景氣一哄而上，全部?jī)A向于那些通過(guò)短期大量投資可以帶來(lái)明顯收益的生產(chǎn)設(shè)備和原料購(gòu)入，而不是培養(yǎng)長(zhǎng)期研發(fā)、技術(shù)升級(jí)，以及推動(dòng)太陽(yáng)能電站的普及等。

由于若干重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)的發(fā)展速度、發(fā)電成本和設(shè)備制造成本沒(méi)有達(dá)到政府希望的程度，2011年初，中央政府又進(jìn)一步減小了對(duì)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的扶持力度，包括暫停了推動(dòng)太陽(yáng)能光伏發(fā)展的“金太陽(yáng)”計(jì)劃中的64個(gè)項(xiàng)目、至少涉及幾十億元的補(bǔ)助。