按照環(huán)境保護(hù)部和省委、省政府統(tǒng)一部署，湖州市委、市政府高度重視，在妥善做好“海久事件”處置工作的同時(shí)，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三、痛下決心，認(rèn)真貫徹環(huán)境保護(hù)部相關(guān)要求和省委、省政府“八個(gè)一律”規(guī)定，迅速組織實(shí)施全市鉛蓄電池行業(yè)整治提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決涉重金屬等重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。

目前，全市75家鉛蓄電池企業(yè)，要求整治18家、搬遷13家、關(guān)閉44家。截至昨日， 18家原地整治企業(yè)中，7家限期整治的6家通過(guò)整治驗(yàn)收并進(jìn)入公示、 1家通過(guò)關(guān)閉驗(yàn)收轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)， 11家“三同時(shí)”的已有1家正常生產(chǎn)、 5家試生產(chǎn)、 3家整改、 2家在建； 13家搬遷入園企業(yè)已全部拆除組裝線，其中10家暫時(shí)保留充電工藝的已通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收； 44家關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)中， 9家暫時(shí)保留充電工藝的已全部拆除組裝線并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、 35家已拆除生產(chǎn)設(shè)備并停產(chǎn)關(guān)閉。目前，五個(gè)縣區(qū)中，德清縣、吳興區(qū)、南潯區(qū)已基本完成整治任務(wù)。

重部署——提出“五個(gè)確保”整治提升要求

在前幾年專(zhuān)項(xiàng)污染整治工作的基礎(chǔ)上， 5月6日湖州市專(zhuān)門(mén)成立市鉛蓄電池行業(yè)整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)照“八個(gè)一律”要求對(duì)鉛蓄電池企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底和政策研究。

5月13日全省鉛蓄電池行業(yè)整治工作會(huì)議之后，湖州市認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行了專(zhuān)題研究。 5月20日市政府召開(kāi)全市鉛蓄電池行業(yè)整治提升工作會(huì)議，對(duì)整治進(jìn)行了全面部署，要求全力抓好“五個(gè)確保” （確保思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，確保行業(yè)整治按期達(dá)標(biāo)，確保產(chǎn)業(yè)提升取得實(shí)效，確保面上工作平穩(wěn)有序，確保各方面責(zé)任落實(shí)到位），堅(jiān)決打贏整治提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。自5月6日起，除浙江江森自控電池有限公司繼續(xù)生產(chǎn)、浙江振龍電源公司實(shí)施部分生產(chǎn)（動(dòng)力型鋰電池）外，全市其余73家企業(yè)均實(shí)施停產(chǎn)整治。明確用70天左右時(shí)間，通過(guò)實(shí)施“關(guān)停一批、提升一批、搬遷一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)一批”等措施，對(duì)全市鉛蓄電池企業(yè)進(jìn)行全面徹底整治，推動(dòng)鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭(zhēng)到“十二五”末，全市鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)工藝裝備水平大幅度提升，空間布局明顯優(yōu)化，環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生和安全生產(chǎn)狀況徹底改善。

本次整治提升工作分為3個(gè)階段進(jìn)行：第一階段調(diào)查摸底，主要是摸清全市鉛蓄電池企業(yè)的基本情況；第二階段限期整治，主要是對(duì)全市鉛蓄電池企業(yè)進(jìn)行整改提升，根據(jù)整改情況，采取恢復(fù)生產(chǎn)、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉等措施；第三階段改造提升，主要是對(duì)今后新建項(xiàng)目（主要為搬遷項(xiàng)目）的準(zhǔn)入門(mén)檻進(jìn)行明確，從源頭規(guī)范鉛蓄電池企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，最終實(shí)現(xiàn)鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

細(xì)標(biāo)準(zhǔn)——突出“三個(gè)方面”限期整治要求

限期整治工作從整治標(biāo)準(zhǔn)、整治時(shí)限、驗(yàn)收程序3方面進(jìn)行明確。

一是提出產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、安全、生產(chǎn)許可、項(xiàng)目布點(diǎn)等6個(gè)方面的整治標(biāo)準(zhǔn)。如項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)發(fā)改、經(jīng)信部門(mén)備案（核準(zhǔn)），符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向；企業(yè)環(huán)保審批手續(xù)齊全，污染物達(dá)標(biāo)排放，制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，最重要的是要執(zhí)行衛(wèi)生防護(hù)距離要求。

二是明確要求企業(yè)必須于2011年7月31日前完成整治，通過(guò)驗(yàn)收后方可復(fù)產(chǎn)。限期整治不達(dá)標(biāo)企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出整治驗(yàn)收或搬遷方案的企業(yè)，視同企業(yè)關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)。

三是確定“三步走”驗(yàn)收程序。第一，停產(chǎn)整治企業(yè)在完成自查整改后，以書(shū)面形式向縣（區(qū)）鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出試生產(chǎn)審核申請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，組織發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)組成的驗(yàn)收小組，按整治標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行試生產(chǎn)審核；第二，試生產(chǎn)審核通過(guò)后，由領(lǐng)導(dǎo)小組核發(fā)試生產(chǎn)許可，企業(yè)在試生產(chǎn)期間，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供整治標(biāo)準(zhǔn)中所需的各項(xiàng)檢測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告，并經(jīng)相關(guān)部門(mén)確認(rèn)同意后，由縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)縣（區(qū)）政府；第三，縣（區(qū)）政府書(shū)面同意企業(yè)正式恢復(fù)生產(chǎn)，企業(yè)可進(jìn)入正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

高要求——出臺(tái)“四項(xiàng)政策”助推轉(zhuǎn)型升級(jí)

從跨區(qū)域整合集聚、準(zhǔn)入條件、項(xiàng)目審批等3方面對(duì)新建項(xiàng)目提出明確要求。

通過(guò)整治設(shè)立跨區(qū)域整合集聚區(qū)。建設(shè)浙江長(zhǎng)興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城南工業(yè)功能區(qū)和新能源產(chǎn)業(yè)園。全市各縣區(qū)具備搬遷改造條件企業(yè)原則上要進(jìn)園入?yún)^(qū)，其他區(qū)域不新布點(diǎn)發(fā)展鉛蓄電池企業(yè)。

對(duì)企業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備、項(xiàng)目建設(shè)設(shè)立準(zhǔn)入條件。對(duì)企業(yè)規(guī)模的要求是，注冊(cè)資本不低于5000萬(wàn)元；年生產(chǎn)規(guī)模不低于50萬(wàn)千伏安時(shí)，折合12安時(shí)蓄電池300萬(wàn)只；企業(yè)有極板生產(chǎn)工序的，則極板生產(chǎn)規(guī)模不得低于300萬(wàn)套。對(duì)技術(shù)裝備的要求是，所有涉鉛生產(chǎn)設(shè)備和工藝流程必須采用自動(dòng)流水生產(chǎn)線，技術(shù)工裝達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的要求是，首期固定資產(chǎn)投資不低于1億元，投資強(qiáng)度不低于省定同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，投資容積率達(dá)到1.0以上。

設(shè)立涉鉛項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制。明確各類(lèi)鉛蓄電池改造提升、搬遷入園、兼并重組項(xiàng)目，必須經(jīng)縣區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、安全、衛(wèi)生等部門(mén)的聯(lián)合審查，審查通過(guò)后，按照審批權(quán)限進(jìn)行備案（核準(zhǔn)）。

從關(guān)停企業(yè)補(bǔ)償、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)資產(chǎn)重組、加強(qiáng)金融支持4方面進(jìn)行明確。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整體關(guān)閉，并拆除設(shè)備的企業(yè)，按項(xiàng)目審批的生產(chǎn)規(guī)模適當(dāng)給予一次性關(guān)停企業(yè)補(bǔ)償。對(duì)原鉛蓄電池企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)投資建設(shè)符合一定要求的項(xiàng)目，自辦理工商登記之日起5年內(nèi)所繳增值稅、企業(yè)所得稅按其所形成的地方收入部分給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)大企業(yè)依法兼并中小企業(yè)，并整合鉛蓄電池產(chǎn)能向新能源產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展。要求各金融機(jī)構(gòu)在信貸方面全力支持鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)整治提升工作。