自從尚德太陽能（SuntechPowerHolding）在美國股市上市以來，中國的光伏（太陽能發電）產業一直存在著基于樂觀論的“光伏神話”和基于悲觀論的“光伏泡沫”兩種截然不同的看法。

盡管如此，中國光伏產業依然以迅猛的“中國速度”“跌宕起伏”地發展。在抵御金融危機的過程中，這一動向更是不斷加速。

為了擺脫眼前的困境，中國的太陽能發電企業需要政府的資金補貼、擴大國內市場的支持，并且為削減企業成本做出努力。

中國為此出臺了若干國家政策：（1）2009年3月23日發布的“太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法”（太陽能屋頂計劃）；（2）財政部2009年7月21日向并網電廠下發的“關于實施金太陽示范工程的通知”（金太陽工程）；（3）大型電廠招標。

在此之前，中國國內市場難以擴大的主要原因在于太陽能發電成本昂貴。但是，隨著金融危機導致硅價格大幅下跌。國家和地方政府政策補貼效果的逐漸顯現，國內市場的擴大受到了越來越高的期待。

忍受金融危機影響

中國工業和信息化部電子信息司的數據顯示，2008年的中國太陽能電池產量超過了2000MW。從2009年上市公司的報告來看，在金融危機影響下，2008年第四季度的供貨量低于同年第三季度，但2008年整體依然盈利。不過，隨著嚴峻形勢的發展，在2009年第一季度到第二季度，有些公司利潤下降，甚至出現了虧損。

在美國股市上市并實現快速發展的中國太陽能電池企業其中，尚德（Suntech）、英利（Yingli）、晶澳太陽能（JASolar）三家進入了全球產量十強。其他硅材料企業還有賽維LDK（LDKSolar）、昱輝陽光能源（ReneSolar）等。此外，在英國股市上市的浚鑫科技有限公司（JetionHoldingsLimited）于2008年推出了45.2MW太陽能電池模塊。作者根據各公司發布資料制作。

金融危機前，各公司一直在競相擴大業務規模。金融危機開始后則致力于維持業務規模。但是，如果國際市場，尤其是德國市場的經濟形勢無法在2009年第三季度出現一定程度的好轉，那么各公司就必須做好身陷困境的準備。

不過，即使數據全盤皆墨，中國的太陽能發電企業和政府依然對該產業的未來充滿信心。因為受金融危機影響，硅材料的價格大幅下跌，使得發電成本出現了下降。在此情況之下，中國各大太陽能電池制造企業于4月匯聚一堂，發表了“2012年實現1元/kW時”的“洛陽宣言”，提升了業內人士的士氣。而且，在2012年實現GridParity(太陽發電成本下降至與傳統發電成本相當)的路線也愈發清晰。

政府的支持推動市場擴大

為了應對能源、環境問題以及金融危機，世界各國政府加大了對于可再生清潔能源的重視程度。其中，太陽能發電是重點發展的對象。

中國政府同樣加快了行動速度。

在5月舉辦的SNEC2009的開幕式上，中國可再生能源學會理事長石定寰強調了中國政府發展太陽能發電的積極態度。胡錦濤等中央領導人參加的“2009科博會中國工業節能減排科技創新大會”上，發出了“促進節能減排、積極開發新能源”的宣言。

3月23日，中國財政部出臺了太陽能屋頂計劃。在這項計劃的刺激下，因全球金融危機影響而陷入低迷的中國太陽能電池產業有望實現復蘇，重新踏上發展的道路。

根據太陽能屋頂計劃的內容，用于發展可再生能源的中央財政資金將為擴大太陽能發電在城市及農村建筑物中的應用提供補助。

另外，7月21日出臺的金太陽工程將為500MW規模項目提供支持。而且，除太陽能屋頂計劃和金太陽工程外，“新興能源產業發展規劃”也將出臺。這項規劃中加入了擴大風力發電規模、加快國內太陽能發電普及速度的內容。可以預測，在規劃的推動下，新能源產業投資到2020年將達到3萬億元。

另外，在作為太陽能屋頂計劃實施細則頒布的“關于加快推進太陽能光電建筑的實施意見”中，中央政府明確表明了擴大國內太陽能發電市場的態度，并且對地方政府制定相關財政補貼政策提出了要求。

地方政府更為積極

中央政府明確態度后，各地方政府也隨即頒布了地方政策。太陽能發電相關企業集中的江蘇省、上海市、浙江省、江西省、四川省和太陽能資源豐富的青海省更出臺了多項相關政策。

其中，江蘇省和青海省的政策最為有力。江蘇省預定首先推動產業規模擴大計劃，建立多個旨在擴大應用的項目。并且發布了實施地方首個上網電價政策的決定。

地方政府對于新能源及太陽能發電的補助政策除此之外，陜西省還在6月19日出臺了“太陽能光伏和半導體照明產業振興規劃”，中國計劃在2012年前形成五個太陽能電池產業區，使太陽能電池產業的總產值達到2280億元。作者根據中國國內信息制作。

青海省的太陽能資源豐富，此次發頒布的地方政策中，大型電廠建設計劃的數量最多。當地企業也表現出了積極態度，除太陽能發電產業的知名企業外，與國家電力事業有關的企業也向太陽能發電伸出了觸角。計劃中的太陽能電廠總裝機容量超過8GW。雖然尚未實際實施，但通過數字不難看出中國潛在市場的巨大。

地方政府將在各個項目的實施過程中發揮自身的力量。在此之前，尚德在和賽維LDK（LDKSolar）就分別在無錫政府和新余政府的支持下實現了快速發展。有看法認為，如果沒有地方政府的支持，當今中國太陽能電池產業的發展速度將落后10年以上。受到尚德成功的刺激，太陽能發電行業聲名鵲起，其他地方政府也紛紛積極為這一行業提供支持。

敦煌項目啟動

備受業內人士關注的敦煌大規模太陽能電廠業務已經正式敲定。甘肅省發改委于6月30日發布了這一消息。中廣核能源聯合體是敦煌10MW兆瓦太陽能并網發電示范工程的中標方。

電廠2.5萬小時（10MW容量滿負荷）的上網電價為1.0928元/kW時（含稅）。太陽能電池為江蘇省百世德太陽能（BestSolar）制造的單晶型，設備的國內自主化率為100％。同時，在國家能源局的支持下，國投華靖電力公司還將在敦煌建設另一個10MW電廠。

今后，西藏阿里的10MW項目將成為焦點，青海省、云南省也將開展大批項目。按照預定，中國將在2～3年內，利用財政補貼建設500MW的電廠。

通過扎實的技術開發降低發電成本

在發表洛陽宣言之際，尚德副總經理張光春指出了通過技術進步降低發電成本的重要性，并且對該公司的舉措進行了介紹：（a）改進形成電極的絲網印刷，把單晶硅太陽能電池的轉換效率提高到接近18％；（b）借助利用激光形成微細布線的“Pluto技術”使單晶型的轉換效率提高到18.8％，并且在2年內達到20％。爭取在2009年使Pluto技術產品的產量達到50MW；（c）以太陽能電池轉換效率加倍為目標，使用納米技術和等離子技術開發未來的超高效率電池。

而此前同樣在踏實開展技術開發的中電光伏（ChinaSunergy）將開發n型單晶硅太陽能電池，從2010年第三季度開始量產轉換效率為19％的產品。

硅價格猛跌成就東風之美

2008年，對于太陽能電池產業可謂是“冰火兩重天”。在2008年上半年，硅炙手可熱，各種硅產品全都供不應求，制造的模塊也同樣暢銷。但突如其來的金融危機使情況急轉直下。

麥健陸顧問有限公司（JLMcGregor＆Co.）的劉文平表示，2008年中國23家多晶硅廠商的總產量為5280噸。2009年的預測超過2萬噸。而且，準備在2009年或2010年投入量產的企業為數眾多，供應將陷入過剩的局面。

價格同樣如此，2008年10月前還高于350美元/kg的價格在11月跌掉一半，到2009年4月更是跌至不到80美元/kg。2008年中國的硅產量冠軍是江蘇中能硅業科技發展。該公司的生產能力預定在2009年達到1,8萬噸（預定產量1萬噸），在2010年達到2.1萬噸。該公司數據顯示，通過改進技術和滿負荷生產的啟動，平均成本在2009年將達到35美元/kg，在2010年達到25美元/kg，與全球水平持平。除此之外，LDK和四川永祥多晶硅等公司也預定逐步擴大生產規模。

硅價格的下跌直接關系到發電成本，為太陽能發電今后的發展送來了東風。中國的多晶硅產業才剛剛起步。今后還將在激烈的市場競爭磨練中繼續發展。