■中國汽車工業(yè)協(xié)會助理秘書長杜芳慈

　　■清華大學(xué)汽車工程開發(fā)研究院常務(wù)副院長、汽車安全與節(jié)能國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任宋健

　　■北京理工大學(xué)電動車輛工程技術(shù)中心副主任、國家“863”電動汽車重大項目課題負(fù)責(zé)人林程

　　最近出現(xiàn)了關(guān)于山東“山寨電動汽車”的報道，讓低速電動汽車的發(fā)展成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。對這一爭議頗大的“山寨電動汽車”現(xiàn)象，汽車專家怎么看呢？

　　是需求刺激了“山寨”供應(yīng)

　　林程：“山寨電動汽車”出現(xiàn)的原因是老百姓有出行的需求，他們沒有錢買汽車，“山寨電動車”便宜，使用成本也很低，又不用駕照，正好符合一部分老百姓的需求。 有需求就會有市場。 而國內(nèi)有很多生產(chǎn)電動觀光車的企業(yè)，國家對電動車沒有出臺相關(guān)法規(guī)，部分企業(yè)鉆了法律的空子。另外，在發(fā)展新能源汽車的背景下，聊城、淄博等城市相繼出臺了支持電動車發(fā)展的政策。在政策的刺激下，一股民間投資電動汽車產(chǎn)業(yè)的熱潮被激發(fā)出來，成為推動山東汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量之一。

　　宋健：我覺得這種小型低速電動汽車的發(fā)展非常值得關(guān)注。它對技術(shù)要求較低，成本也相對較低，實(shí)用性相當(dāng)好，每公里行駛費(fèi)用僅3分錢，遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)汽車。以一年跑2 萬公里計算，可以節(jié)省 9000元。

　　這類汽車在局部地區(qū)擁有特殊競爭優(yōu)勢。 汽車下鄉(xiāng)引發(fā)了二、三級市場的購車熱情，同時也催生了對低速電動汽車的需求。尤其是在縣城和農(nóng)村，下地干活、進(jìn)城辦事，距離很短，價格便宜、使用方便的低速電動汽車很實(shí)用，而且現(xiàn)在聊城、東營等一些城市，都放開了對低速電動汽車上路的限制。小型四輪低速電動車也適用于大城市的人們，作為上下班的代步工具使用。在一些小城市，由于城區(qū)小，這種車也能滿足一部分人的需求。 我認(rèn)為，現(xiàn)在城市中電動自行車、三輪車的主要用戶，將來可以升級換代為使用低速電動汽車。

　　杜芳慈：“山寨電動汽車”出現(xiàn)的原因是老百姓有需求，滿足合理的需求是發(fā)展的硬道理。老百姓買不起汽車，只好自己想辦法解決出門的問題，“山寨電動車”是他們買得起、用得起的汽車，可以滿足他們的需求，所以肯定會大受歡迎，就像電動自行車一樣。這種電動汽車的最高時速不到 50 公里，電池充一次電可以跑 100—120 公里，使用成本低，不需要駕駛證，也不需要辦任何手續(xù)。現(xiàn)在這種車的用戶大多是縣城和城鄉(xiāng)接合部的人們，他們主要用來接送孩子、買菜等。 只要是符合老百姓需求的產(chǎn)品就會有市場，有市場就會吸引更多企業(yè)投資生產(chǎn)，我覺得這樣的車會越來越多。

　　應(yīng)盡快出臺電動汽車國家標(biāo)準(zhǔn)

　　宋健：當(dāng)前我國對汽車產(chǎn)品采取的是公告管理，沒有進(jìn)入國家公告的汽車產(chǎn)品不能上市銷售。 以“ 山寨電動車” 現(xiàn)在的技術(shù)水平和生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力，很難拿到產(chǎn)品公告。但現(xiàn)在并沒有正式的電動汽車國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展其實(shí)處于一種模糊的狀態(tài)中，也就很難界定到底是合法還是非法。由于沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的硬性規(guī)定，電動汽車的安全性、時速、續(xù)駛里程、生產(chǎn)材料等缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這也導(dǎo)致越來越多的企業(yè)開始“打擦邊球”。目前，生產(chǎn)電動車的企業(yè)良莠不齊，除了一些場地電瓶車生產(chǎn)企業(yè)，還包括汽車制造廠、農(nóng)機(jī)廠、電池廠等，甚至還有一些小作坊，從而使這個產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)模。

　　現(xiàn)在的根本問題不是“ 山寨不山寨” 的問題，而是國家應(yīng)該盡快出臺標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)廠家只要達(dá)標(biāo)就能生產(chǎn)，讓市場自己去競爭。比如規(guī)定車身尺寸，限制最高車速，規(guī)定不能上2級以上公路等。在安全配置上，強(qiáng)制要求配裝安全帶，做15公里或者 18 公里時速的碰撞測試，消除安全隱患。如果不出臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，今后將對整個汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

　　林程：“山寨”要分幾個層面來看，如果是完全自主研發(fā)的中低速電動車，也不能叫“山寨”，只是國家還沒有規(guī)范的說法。如果是完全抄襲的話，那才叫“山寨”。時風(fēng)的電動車不叫“山寨”，是自己開發(fā)的，技術(shù)水平雖低，但也具備中等規(guī)模的水平，一個月可以賣幾百輛，不過他們拿到的是國家發(fā)改委給的場地電瓶車的產(chǎn)品公告，只通過了場地車的審核，按照規(guī)定應(yīng)該沒有上路權(quán)。

　　有些企業(yè)連電瓶觀光車的生產(chǎn)資質(zhì)都沒有，濫造技術(shù)含量極低的所謂“電動汽車”，這其實(shí)只是傳統(tǒng)電瓶車的變型，擴(kuò)大了使用范圍，并不能歸類為新能源汽車，而是落后產(chǎn)能。如果國家沒有任何限制，一見有利可圖，大家一擁而上，沒有規(guī)劃性，就難免會盲目生產(chǎn)。這種變型電瓶車還存在很大的安全隱患，嚴(yán)重威脅駕乘者和路人安全。

　　低速電動汽車應(yīng)與電動汽車共同發(fā)展

　　杜芳慈：從理論上來說，“山寨電動汽車”和新能源電動車的原理是一樣的，都是電池、電機(jī)、電控。在電池技術(shù)方面很難突破、產(chǎn)業(yè)化困難的情況下，山東地區(qū)的四輪低速電動車是消費(fèi)者買得起的電動車，所以發(fā)展勢頭迅猛。雖然從技術(shù)角度看，這種電動車和專家眼里的新能源電動車相差很遠(yuǎn)，有太多需要改進(jìn)的地方，但這種電動車卻已經(jīng)開始了產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐，并積累了在電機(jī)和電控方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，“山寨電動汽車”的大面積使用，還可為今后鋰電池電動汽車的發(fā)展建立一定基礎(chǔ)。

　　宋健：我認(rèn)為，它不僅不會損害我們大部分企業(yè)的新能源汽車研發(fā)計劃，相反對新能源汽車的發(fā)展和市場推廣還有促進(jìn)作用，會促進(jìn)電機(jī)、電池和充電設(shè)備的發(fā)展，因?yàn)殡妱榆嚰夹g(shù)有很多是相通的。這是一種有特定使用范圍的車，不會取代傳統(tǒng)汽車和真正的新能源汽車。就像傳統(tǒng)汽車一直都有適合城市道路使用的汽車和農(nóng)用的低速汽車兩種類別，這是兩個完全不同的市場，有不同的需求。為什么我們開發(fā)新能源汽車的時候就不能考慮低速汽車的市場需求呢？

　　我認(rèn)為，中國的電動車發(fā)展也可以兩條腿走路，一方面固然應(yīng)該加快、加大力度研發(fā)新能源汽車，另一方面也應(yīng)該鼓勵并規(guī)范這種技術(shù)含量相對較低、適合二、三線市場的低速電動汽車發(fā)展。

　　林程：很多以前根本沒有做過汽車的企業(yè)都想來做低速電動汽車。這樣的“山寨電動汽車”僅僅只是電瓶車的升級版，不能代表中國電動汽車的發(fā)展方向。 如果國家一旦開了口子，允許這種“山寨電動汽車”生產(chǎn)銷售，不僅會使很多地方打著新能源汽車的名義蜂擁而上，將造成低水平浪費(fèi)并滋生很多安全隱患，更會影響先進(jìn)的電動汽車的產(chǎn)業(yè)化實(shí)施。但中國農(nóng)村和城市的情況差異很大，這類低速電動汽車可以滿足特定區(qū)域的需求，要與真正的電動汽車加以區(qū)分。

　　要用法規(guī)引導(dǎo)低速電動汽車健康發(fā)展

　　宋健：我們知道，起初電動自行車發(fā)展是受到政策抑制的，但巨大的市場需求并未受此影響。目前，政策對小型低速電動汽車也是抑制的。我認(rèn)為政策一味禁止是禁不住的，但如果任由市場自由發(fā)展，最后可能變得非常不規(guī)范，并對道路安全等形成一些沖擊，所以必須加以疏導(dǎo)。

　　杜芳慈：當(dāng)年法律限制電動自行車的發(fā)展，但現(xiàn)在電動自行車已經(jīng)有了 5000 萬輛的規(guī)模，只要有需求，擋是擋不住的。政府應(yīng)積極應(yīng)對目前出現(xiàn)的問題，不是用各種辦法去堵，去壓制，去取締，而應(yīng)該制定符合當(dāng)前實(shí)際情況的政策、法規(guī)合理引導(dǎo)，促進(jìn)低速電動汽車的發(fā)展。還有一些潛在的問題，比如鉛酸電池的回收等問題都需要盡快采取應(yīng)對措施，否則時間久了，可能又會積重難返。

　　中國人口眾多、 內(nèi)需巨大，這是優(yōu)勢，低速電動汽車只要有序發(fā)展起來，肯定會像摩托車一樣全球第一。上了規(guī)模，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，市場競爭和政策規(guī)范就可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

　　林程：我認(rèn)為，一味禁止不是辦法，國家可以引導(dǎo)人們對“山寨電動汽車”的需求，比如對車速等指標(biāo)進(jìn)行限制，規(guī)定只能在一定區(qū)域內(nèi)行駛等。(李開君)