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浙江工商數措并舉，優化網絡環境做強網絡經濟

來源：浙江工商會日期：2009-7-1 作者：點擊：

記者6月30日從浙江省工商局召開的“網絡經濟健康發展服務月暨網站信用聯盟成立新聞發布會”上獲悉，在工商部門的牽線搭橋之下，阿里巴巴、淘寶網、中國化工網、中國小商品城網等31家我省著名互聯網企業共同簽署公約成立全國首個網站信用聯盟，致力于打造浙江整體網絡信用形象。工商部門也將從即日起開展為期2個月的“網絡經濟健康發展服務月”活動；啟動“136助網工程”，培養10萬名網商，以30多家帶動一批重點網站提升信用水平，幫助60多萬企業上網用網。全省各級工商機關還將依托“一網三平臺”，全面依法監管網絡經營行為。通過數措并舉，優化浙江網絡環境，做強浙江網絡經濟。

浙江已成網絡經濟大省

浙江作為市場大省和民營經濟大省，也已成為網絡經濟大省。記者從省工商局了解到，全國行業網站前3000家中，浙江有600多家，占21%，居全國首位；全國電子商務市場份額浙江占一半以上；浙江中小企業50.6%擁有自己的網站，50.1%擁有獨立域名，20.8%正在開展電子商務，而全國平均水平僅為2%；全國行業電子商務網站100強中浙江獨占40席；浙江省網民數量達2108萬，浙江網站數21.8萬個，居全國第三。目前，浙江擁有網上交易平臺45家，在建試建25家，浙江省網上交易市場成交額從2004年的167億，猛增到2007年的1318億元，每年都以幾乎翻番的速度增長，僅淘寶網2008年就達到近1000億元。

電子商務不僅大大降低了傳統商務流程的人力和物力成本，突破了時空限制，令交易活動更加便捷、效率更高，在全球金融危機下，依托網上交易市場的良好基礎和政府部門的政策扶持，浙江企業選擇以網絡經濟應對金融危機，必然事半功倍。

浙江工商近年來探索網絡經濟監管成效初顯

網絡經濟迅猛發展的同時，必然也出現了一些問題。不少違法分子利用網絡交易間接性和時間差的特點，通過網絡交易平臺兜售假冒偽劣產品，甚至欺詐、蒙騙消費者。針對這一情況，浙江工商部門近年來作了開拓性的探索。

——以信息技術對接網絡行為，建設網絡經濟智能搜索平臺、網絡經濟巡查監管平臺和網上營業執照標識平臺。工商部門從掌握涉網市場主體情況、了解網絡經營行為入手，開發網絡經濟智能搜索平臺，通過智能引擎對合法市場主體在互聯網上的自建網站、網頁及商務網站進行搜索，與經濟戶口數據庫比對，確定企業是否涉網，涉網的基本活動范圍。目前止，全省已經建立了涉網企業經濟戶口53026戶。利用網絡經濟巡查監管平臺，網絡技術與屬地巡查有機結合，作為工商監管的重要內容之一納入基層責任區監管，重點監控商標侵權、銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、虛假廣告、有獎銷售、虛構企業名稱無照經營等網上違法經營行為。截至目前，全省工商系統已進行網上巡查82654次，通過搜索等方式去年查處網絡違法案件1771件。網絡經濟規范發展的關鍵之一是網上經營者身份的真實性認證。工商部門利用網上營業執照標識平臺，通過網絡為企業免費、方便、快速地直接辦理營業執照網上標識，“紅盾”標識，掛在企業網站的首頁。點擊“紅盾”后亮出個性化的“網絡工商”頁面，其中有該企業營業執照的全部內容，與工商經濟戶口數據庫相連，信息動態更新；有工商部門所設的舉報、投訴、咨詢窗口，為用戶和消費者提供方便的維權通道；有客戶對該企業信用評價模塊，使企業增加了接受社會監督的途徑；企業可規范展示自身信用資產，用戶也可查詢工商部門對改企業信用監管信息；可鏈接到“浙江工商網絡經濟服務監管網”，獲得更多的相關資訊和幫助。

——以信用建設優化網絡環境。幫助涉網企業實施行業信用自律。2006年與阿里巴巴簽訂了信用促進合作協議，著力提高網站誠信度。杭州市工商局還安排專門力量幫助淘寶網加強內部信用管理，先后建立了“先行賠付”制度、“七天無理由退換貨”制度、特殊商品基本信息備案制度、網絡廣告核查制度等；柯橋分局與轄區的網站企業簽訂“自律責任書”，幫助企業依法規范自身網絡經營行為。

——以服務理念助動網絡經濟。企業數字證書具有安全、防偽、防抵賴、電子簽章等功能，既為企業在網上辦事等電子政務運用中提供了安全、快捷途徑，也為企業將來開展真正的電子商務交易奠定了基礎，是企業上網不可或缺的工具，也是“數字浙江”的重要項目。至今已累計向全省企業發行50多萬張，占全省注冊企業的80%以上。全省各級工商部門通過辦事窗口服務、上門宣傳和指導、責任區日常巡查等方式積極引導企業進行營業執照網上標識，幫助企業做好工商營業執照網上標識工作。現有14554家企業網站已實現“網上亮照”。

數措并舉進一步服務網絡經濟健康發展

――首個“網盟”致力提高網絡信用環境

為了進一步促進網站信用體系的建設，推進網絡經濟健康發展，為網站誠信經營做好表率，在浙江省工商部門的組織下，阿里巴巴、淘寶網、中國化工網、中國小商品城網等31家浙江省著名互聯網企業本著誠信為本，“合作、公平、發展、自律”的精神，今天在杭州共同結成浙江省網站信用聯盟（簡稱“網盟”）。網盟成員今后將使用統一的網盟標志，并將標志放置在網站首頁醒目位置。入盟的各企業代表都簽署了“浙江省網站信用聯盟自律公約”，明確提出各網盟成員要：嚴格檢查在網站上銷售的產品，恪守有關市場準入的行政許可制度，確保交易安全和數據安全，不擅自泄露消費者和會員的個人隱私和商業秘密，不在網民的計算機里自動安裝本網站的插件和木馬，不放置篡改瀏覽器的惡意代碼，對賣家會員實行實名制管理，省內市場主體單位的會員則要通過企業數字證書“亮照”經營。工商部門幫助網盟成員建立《網上交易風險管理辦法》、《會員準入退出制度》、《信用管理制度》、《投訴舉報咨詢調處制度》、《會員定期巡檢制度》、《隱私權保護制度》、《售后服務承諾制度》、《數據安全保障制度》等制度。

工商部門同時還要求網盟成員企業必須加大對侵犯知識產權、危害食品安全、假冒偽劣、虛假宣傳等違法行為的管理力度，及時公開處理結果；必須把舉報投訴入口放置在首頁醒目位置，并成立消費糾紛調處機構，公正、公平進行調處。成員網站對惡意炒作信用和信用惡化的網店要及時曝光，對信用特別低下和存在嚴重欺詐行為的網店勒令其退出。對拒不履行承諾事項的成員下調其信用等級，并將及時公開處理結果。

在網絡聯盟基礎上，加快籌備成立浙江省網商協會，立足于網上自覺、行業自律和網絡發展，建立自我教育、自我管理和自我服務的行業工作機制。力行誠信經營，維護網絡交易秩序；維護會員合法權益，反映網商的合理意見和要求，發揮橋梁和紐帶作用；交流行業動態，開展調查研究，組織學術研討，培育專業人才；組織經驗交流，促進網上橫向聯合、優勢互補。

―― “網絡工商”服務監管網絡經濟

為了進一步加強對互聯網企業的監管，探索破解網絡交易監管難題的有效辦法，提高網絡交易糾紛的處理力度和效率，浙江省工商局又在今天正式投入使用“網絡工商”平臺。“網絡工商”平臺是全省統一打造的工商服務平臺，以嵌在企業網站首頁的紅盾標記為入口。今年工商部門將積極推進企業“網上亮照”，讓更多的企業利用該平臺和數字證書，實現營業執照的網上亮照，針對企業網站未辦理網上標識、網站內容不規范、更新不及時等情況，引導企業對網站添加工商營業執照網上標識，指導糾正不規范宣傳廣告內容等，不斷提高企業網站的可信度，確保信息的真實性。同時，“網絡工商”公共服務平臺還將及時匯總各類咨詢、舉報和投訴，省工商局要求各級工商機關都要及時處理消費者自“網絡工商”提出的問題。

此外，作為“網絡經濟健康發展服務月”另一項重要內容，浙江省工商局今天還統一部署了進一步依法開展網絡經濟監管工作。工商部門將充分利用“浙江省網絡經濟監管智能搜索平臺”中的違法行為數據庫，把網絡經營單位全部納入經濟戶口監管視野，利用該平臺對網絡違法行為進行智能搜索，重點查處非法傳銷、商標侵權、網絡虛假廣告、出售假冒偽劣產品等違法網絡經營行為。對違法情節輕微的網絡行為，采用戒勉、提醒，通過電子郵件、手機短信、電話等方式予以告誡改正。對嚴重違法案件重拳出擊，打擊嚴重網絡虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品、侵害消費者權益、侵犯商標專用權等行為。

――“136助網工程”讓更多自然人法人上網用網

為了充分調動這股創業熱潮，積極推動網絡經濟蓬勃發展，浙江省工商局于去年年底推出了《關于大力推進網上市場快速健康發展的若干意見》，其中第一條就提出要大力鼓勵創新，推進多種模式網上市場發展，用互聯網編織一雙“跑鞋”，實現市場主體的加速發展。今天，浙江工商又正式啟動了 “浙江工商136助網工程”。

據介紹，“136助網工程”旨在充分運用工商網絡經濟服務職能，爭取通過幾年時間的努力，培養10萬名網商，以30多家帶動一批重點網站提升信用水平，幫助60多萬企業上網用網。工程具體包括三大內容：

——開展“應對危機、網上創業”系列服務活動。省工商局將在浙江省網絡經濟服務監管網上統一開設“網商學院”，讓更多的自然人通過網上學習，學會網上開店。同時，各地工商部門結合區域經濟特點，聯手網盟成員單位，將在縣市一級實地組織網商培訓班，讓更多的市場主體、個體工商戶成為網絡經營者。全省爭取通過幾年時間的努力，培養10萬網商。

——引導更多企業上網用網。工商部門將及時向企業公布網盟成員信用信息，由企業根據需要自主選擇相關網站開展網絡經營活動。在工商日常巡查過程中，將根據企業特點，有針對性地引導企業參與網絡經濟，努力幫助全省60萬家企業提升上網用網水平。

——助動重點網站健康發展。以30余家重點網站為龍頭，有針對性地培育一批規模大、影響大的網上交易平臺。工商部門將通過實地走訪等形式幫助網絡營運商建立和完善信用制度，實施網站實名認證，開放工商經濟戶口數據查詢功能，建立服務維權機制和工商聯絡機制，積極幫助他們解憂排難，通過龍頭企業的先行、示范，帶動浙江整體網絡經濟水平的提升。

作為“136助網工程”的配套措施，省工商局今天同時推出4項新政，加大網絡經營主體準入扶持力度。一是放寬準入門檻，對市場舉辦者以知識產權等非貨幣財產出資設立服務性企業，非貨幣財產出資比例最高可達企業注冊資本的70%。二是對企業和個體工商戶從事網上商品交易和服務的，經營范圍依其申請使用“網上經營**”或“網上提供**服務”。三是對申請從事網上商品交易和服務的企業，名稱可依其申請使用“電子商務”等；對申請從事網上商品交易和服務的個體工商戶，不開展實體經營的，名稱可依其申請使用“**網店”等。四是對網上服務品牌依法申報知名商號的，積極予以支持。

浙江省工商局負責人表示，受國際金融危機影響，許多企業經營面臨困難，而發展網絡經濟是浙江加快轉型升級的重要途徑。工商部門將以“推進網絡經濟健康發展活動月”入手，積極履行工商部門服務監管職能、優化網絡環境、做強網絡經濟，以網管網，以法管網，以信用管網，監管與服務相結合，進一步深化網絡經濟服務工作，努力幫助市場主體降低交易成本、開拓經營市場、獲得更大商機，從而推進我省經濟更快轉型升級。

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