我國光伏產(chǎn)業(yè)已有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但在發(fā)展中也暴露出嚴(yán)重問題

1、我國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈漸趨完整，技術(shù)能力迅速提高

中國已是全球最大的光伏電池生產(chǎn)國，光伏電池產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的三分之一，在全球排名前30位的光伏電池生產(chǎn)企業(yè)中，中國已占了10家。

我國光伏產(chǎn)業(yè)早期發(fā)展的突出特征是“兩頭在外”：關(guān)鍵材料多晶硅來自國外、產(chǎn)品銷往國外。前者是因為國內(nèi)缺乏技術(shù)能力，后者是因為國內(nèi)難以承受光伏發(fā)電的高成本。發(fā)展模式是先從封裝組件等技術(shù)含量較低的產(chǎn)業(yè)低端做起，然后快速向多晶硅生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)升級。這種發(fā)展模式比較適合中國國情，在發(fā)展初期缺乏核心技術(shù)并只能依靠進(jìn)口多晶硅材料的情況下，為快速搶占國際市場，國內(nèi)以民營資本為主的光伏企業(yè)充分利用本土低成本制造優(yōu)勢，通過在境外資本市場上市獲得資金支持，先從產(chǎn)業(yè)下游的組件封裝和電池干起，很快就占領(lǐng)了全球電池生產(chǎn)和組件封裝市場。2008年中國光伏電池產(chǎn)能達(dá)3GW，產(chǎn)量達(dá)2.3GW，封裝能力達(dá)5GW，光伏組件產(chǎn)量達(dá)3GW。近年來當(dāng)國內(nèi)多晶硅瓶頸制約越來越突出的時候，一些已有一定產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗和資金積累的國內(nèi)企業(yè)，從2006年起開始進(jìn)入多晶硅生產(chǎn)領(lǐng)域，目前國內(nèi)已有近50家企業(yè)投資多晶硅生產(chǎn)，2008年我國多晶硅產(chǎn)量達(dá)到4500噸，產(chǎn)能達(dá)到2萬噸，在建產(chǎn)能估計已超過4萬噸，中國多晶硅只能依靠進(jìn)口的局面很快就會改變（見表2）。

國內(nèi)巨大產(chǎn)能擴(kuò)張的背后也涌動著一輪新的技術(shù)變革。目前國內(nèi)一些公司在利用物理法（硅在整個處理過程中，不發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的多晶硅生產(chǎn)法）獲取高純度硅的技術(shù)方面已取得實質(zhì)性進(jìn)展，可用物理法提純出6—9個“9”（99.9999999%）的多晶硅,轉(zhuǎn)換效率達(dá)到14%，而投資成本只是西門子法的1/10。這些新的技術(shù)如得到廣泛采用，國內(nèi)多晶硅的成本和能耗等都會有幾何級的降低，會對全球已有光伏產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生顛覆的影響。

中國由于光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、制造成本低，產(chǎn)業(yè)競爭更為激烈，在降低光伏發(fā)電成本方面很可能走在全球前列。2009年3月，中國敦煌10MW并網(wǎng)型光伏發(fā)電項目招標(biāo)中，所有投標(biāo)都低于2元/KWh，最低標(biāo)0.69元/KWh，次低標(biāo)1.09元/KWh，這說明中國光伏企業(yè)已具有相當(dāng)?shù)膬r格承受能力。

2、我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題

現(xiàn)在各方面普遍擔(dān)心光伏產(chǎn)業(yè)是否會重蹈其他新興產(chǎn)業(yè)覆轍，發(fā)展快也亂得快。我國很多新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展常常經(jīng)歷的一個怪圈是，當(dāng)該產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)重大發(fā)展機(jī)會的時候，各種資本會大舉進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)；在沒有自主技術(shù)支撐的情況下，企業(yè)就通過引進(jìn)國外技術(shù)和生產(chǎn)線在國內(nèi)迅速形成巨大的生產(chǎn)能力，往往在一半甚至更短的時間內(nèi)達(dá)到國外經(jīng)過多年才能實現(xiàn)的產(chǎn)能。這種“一哄而上”的結(jié)果很容易迅速導(dǎo)致國內(nèi)甚至全球的產(chǎn)能過剩。而面對產(chǎn)能過剩的巨大壓力，很多企業(yè)又偏好于采取以規(guī)模化獲取低成本和超低價格的競爭戰(zhàn)略全力打壓競爭對手，整個行業(yè)很快陷入惡性競爭。低水平競爭導(dǎo)致企業(yè)利潤率降低，結(jié)果是嚴(yán)重削弱了企業(yè)和行業(yè)的研發(fā)投資，使整個行業(yè)長期停留在低水平，新產(chǎn)業(yè)很快被做“濫”了。需要警惕的是，我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了這樣苗頭，如不及時進(jìn)行政策引導(dǎo)和調(diào)整，其也難逃“暴生暴濫”的命運(yùn)。到那時，受損害的不僅是一大批光伏制造企業(yè)，還會影響到我國整個能源行業(yè)的健康發(fā)展，使我們失去利用已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)盡快搶占世界新能源產(chǎn)業(yè)前列的難得機(jī)遇。

我國光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中暴露出的問題主要是盲目擴(kuò)充產(chǎn)能、低價惡性競爭、污染控制不嚴(yán)格、大部分企業(yè)技術(shù)能力不足。

投資過于盲目。自2006年以來，國內(nèi)光伏領(lǐng)域的投資呈爆炸式增長。尤其是在2007年全球金融危機(jī)發(fā)生后，該領(lǐng)域的投資不但沒有減弱，反而逆市而上。據(jù)不完全統(tǒng)計，在應(yīng)對金融危機(jī)過程中，國內(nèi)已有14個省市提出將光伏產(chǎn)業(yè)作為新興支柱產(chǎn)業(yè)。投資速度快、力度大，說明光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段，各方面有發(fā)展的強(qiáng)烈積極性。光伏領(lǐng)域的投資為何會增長如此之快？原因之一是投資界和產(chǎn)業(yè)界對國內(nèi)光伏應(yīng)用市場抱有極為樂觀的態(tài)度，帶有賭國內(nèi)光伏應(yīng)用必定會有爆炸式增長的意圖。原因之二是光伏產(chǎn)業(yè)的高利潤率。就多晶硅環(huán)節(jié)，2008年的利潤高達(dá)45%，在金融危機(jī)發(fā)生后還保持在30%以上，現(xiàn)在出現(xiàn)虧損的多是組件封裝和電池生產(chǎn)企業(yè)。第三個原因是基于地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)追求GDP的強(qiáng)烈驅(qū)動。光伏產(chǎn)業(yè)是一個資本密集、產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)值大、投資回收期短的產(chǎn)業(yè)，上一個產(chǎn)能1000噸的多晶硅項目，至少會拉動當(dāng)?shù)赝顿Y10—13億元，可以在2—3年內(nèi)投產(chǎn)，投產(chǎn)后每年可形成6—8億元的產(chǎn)值，還可以提供大量的就業(yè)崗位。因此，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對一些地方政府具有巨大的吸引力。在地方政府追求大項目、企業(yè)追求高利潤等多重因素的驅(qū)動下，對光伏的投資已經(jīng)越來越偏離市場的理性軌道，帶有了很大的盲目性。國內(nèi)目前多晶硅的產(chǎn)能已由2006年的3300噸猛增至2008年的2萬噸，增長了5倍多，有的一家企業(yè)就可形成4000噸的產(chǎn)能，然而2008年全球的多晶硅需求只有4.52萬噸。國內(nèi)光伏組件和電池生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩更為嚴(yán)重，在國外市場因為金融危機(jī)迅速萎縮的情況下，這些企業(yè)更多地寄希望國內(nèi)市場能盡快啟動，提出光伏領(lǐng)域也要政府“救市”。

惡性競爭嚴(yán)重。一哄而上和各自為政的結(jié)果就是產(chǎn)能迅速過剩和惡性競爭。目前光伏產(chǎn)業(yè)的惡性競爭主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的低端。低附加值再加上惡性競爭，使得這些環(huán)節(jié)的利潤迅速減少，在高端多晶硅環(huán)節(jié)利潤率仍有30%的情況下，光伏組件企業(yè)的利潤不足10%，而且還在持續(xù)走低，慘烈的價格戰(zhàn)不斷升級。前幾年，由于國內(nèi)企業(yè)各自為政，在進(jìn)口多晶硅時相互抬價，使國際多晶硅的價格由2005年50美元/kg陡升至2008年的410美元/kg。如表3中行業(yè)調(diào)查的數(shù)據(jù)，在國內(nèi)多晶硅成本2.04美元/W時國外僅1.08美元/W，幾乎高一倍，讓國外多晶硅企業(yè)坐收利潤，國內(nèi)企業(yè)卻不得不承擔(dān)了過多的成本，靠低成本制造才維持了組件的競爭力。這兩年國內(nèi)眾多企業(yè)又都爭著上多晶硅項目，產(chǎn)能已呈現(xiàn)出過剩，光伏組件企業(yè)間相互殘殺的局面很可能會在多晶硅領(lǐng)域再演。

增長過快和監(jiān)管不到位造成環(huán)境污染和產(chǎn)品質(zhì)量問題。如前所述光伏產(chǎn)業(yè)本身所造成的污染不是不能控制，西方國家以及國內(nèi)少數(shù)先進(jìn)企業(yè)目前都已能解決多晶硅提煉環(huán)節(jié)產(chǎn)生的四氯化硅等污染物的回收和再利用問題。但是一些地方政府和環(huán)保部門為了上項目保發(fā)展而有意放松環(huán)境監(jiān)管，有關(guān)部門又沒有及時出臺或更新有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)的環(huán)保和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)為壓低成本有意減少必須的污染控制投入，其結(jié)果是在國外沒有產(chǎn)生污染的光伏產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)卻成為一些地方的重要污染源。在很多不進(jìn)行環(huán)境投入的企業(yè)也能生產(chǎn)并且能以此形成巨大成本優(yōu)勢的情況下，一些安裝了污染物回收設(shè)備的企業(yè)最終選擇了同流合污，相關(guān)設(shè)備棄而不用，任污染物泛濫。由于一些生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)水平低的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證，導(dǎo)致進(jìn)入國際市場的中國產(chǎn)光伏產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，退貨等質(zhì)量糾紛事件不斷增加，嚴(yán)重影響了中國光伏產(chǎn)品的形象和國際競爭力。

自主創(chuàng)新能力不足。截止到目前，國內(nèi)很多曾一度被追捧為高新技術(shù)企業(yè)的光伏企業(yè)，實質(zhì)上并沒有太多技術(shù)含量。在過去的幾年里，中國光伏企業(yè)獲利的主要途徑是依靠低成本。我國能源和勞動力便宜，再加上國內(nèi)環(huán)境監(jiān)管不嚴(yán)、企業(yè)不用支付較多污染成本，即使國內(nèi)企業(yè)購買的多晶硅成本明顯偏高，但在如硅錠/硅片、太陽電池、光伏組件等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)成本，中國也只相當(dāng)于美國的約二分之一。

由于依靠快速生產(chǎn)和低成本戰(zhàn)略能很快取得回報，多數(shù)企業(yè)根本顧不上搞研發(fā)，也沒有經(jīng)過必要的技術(shù)積累過程。從整體上看，在多晶硅提純技術(shù)、電池轉(zhuǎn)換率、切片技術(shù)、系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)和工藝上，以及基礎(chǔ)科學(xué)和未來新技術(shù)研發(fā)上我們與國外仍有較大差距。