今年5月以來，我國鉛蓄電池行業經歷了“刮骨療傷”式的整治，因重金屬污染問題，鉛蓄電池行業被推到風口浪尖，大批企業被關閉，復產者寥寥無幾。時至今日，鉛蓄電池行業的“整肅風暴”還在升級。

據記者了解，工信部委托中國電器工業協會鉛蓄電池分會著手起草了《鉛酸蓄電池行業準入條件》（以下簡稱《準入條件》），討論稿在廣泛征求意見后，已經形成了報批稿，目前已送至工信部相關司局，適時發布已在業界預期中。分析人士指出，由于《準入條件》對電池企業提出了嚴格的環保要求，一旦出臺實施，將使半數企業面臨生死存亡的抉擇。

爆發式增長留下多少環保硬傷？

由于多數企業規模小，環保投入不足，設備簡陋，導致其污染物排放根本無法達標。記者前不久在河南、江蘇、浙江等地采訪時發現，很多省市在建大量鉛蓄電池生產企業，設備制造廠一度出現生產設備供不應求的局面。業內人士分析認為，在“十二五”期間，鉛蓄電池產量將翻番，年增長率約15％，用鉛量將達到400多萬噸左右。

近年來，隨著汽車、電信、電動車行業的高速增長，我國鉛蓄電池處在一個“爆炸式”增長期。2010年，我國已成為世界上最大的鉛蓄電池生產國。但是目前，鉛蓄電池行業仍屬于粗放型發展，企業數量過多，規模普遍過小，存在大量的低水平重復建設。由于缺乏相關規范和行業自律，大量無環保設施、無資質企業存在，污染問題尤為嚴重。

據了解，鉛污染主要集中在鉛蓄電池生產環節和廢鉛蓄電池回收再利用環節。由于鉛熔點低，在高溫下易揮發，因此在蓄電池生產中，鉛熔化制備合金、鑄造工序極易造成鉛污染。記者獲得的一份統計數據顯示，2010年，我國鉛蓄電池行業耗鉛約280萬噸，占全國總使用量的75％左右，排放含鉛廢水1100多萬噸，含鉛固體廢物20多萬噸。

記者在采訪中了解到，目前國內鉛蓄電池生產企業水平相差很大，既有目前世界上最先進的生產線，也有仍然采用純手工作坊式的最落后工藝。中國電池工業協會的統計數據顯示，目前我國有2000多家鉛蓄電池企業，有生產許可證的企業約1800家，產值在500萬元以上的企業只有200多家，不到整體數量的10％，而產值在億元以上的更少。

盡管鉛蓄電池生產過程中產生的鉛煙、鉛塵、硫酸霧和污水等已有較成熟有效的處理技術，但由于多數企業規模小，環保投入不足，設備簡陋，導致其污染物排放根本無法達標。采訪中，記者發現，有些企業的治污設施多為一級除塵，不能確保穩定達標排放；有些企業即使安裝了治污設施，但由于運行成本的原因，這些設施也淪為“擺設”；有一些企業存在危險廢物處置不當、防護距離設置和落實情況差等問題。

電池回收行業亂象叢生

在儲存、搬運、去向、環保等方面缺乏有效約束，致使廢舊鉛蓄電池回收利用由個體戶掌控，成為“重污染”行業。敲開一個回收來的廢舊鉛酸電池，把含有鉛泥的酸液隨手倒掉，稍有“環境意識”的，則把它倒進排水溝；然后取出板柵，將其放入簡單的冶煉爐中融化，敞開式的生產過程中大量鉛煙升起，隨風飄走并凝華成鉛粉；電池的塑料外殼可能已經含有微量的鉛，但簡單地加工后，可以出售給生產廉價塑料制品的廠商。這就是國內典型的鉛酸電池回收企業的生產工序。

目前，我國從事廢鉛蓄電池回收的部門有物資回收公司、物資再生利用公司、蓄電池制造企業、再生鉛企業以及個體戶收購者，但回收主渠道掌握在大量的個體專業戶手中。

廢鉛蓄電池由于回收價值較高，且幾乎全部材料都可以回收利用，因而基本無隨意丟棄現象，在市場上已經形成了回收系統，但由于小工業生產經營者缺乏環境意識，在收集、轉運過程中，隨意拆解，任意倒置有毒廢酸液，“埋下”眾多環境隱患。

據記者了解，目前，鉛蓄電池回收以大量個體從業者為主，基本上處于無序狀態。由于普遍缺乏環境意識，加上經濟利益驅使，相當多回收點進行手工破碎拆解，高價賣出鉛片后，酸液隨意傾倒，大量含鉛廢水、鉛渣、鉛泥進入下水道、水域和土壤，其他價值不高的材料隨意拋棄，含鉛隔膜與普通垃圾一起焚燒處理，污染嚴重。

在我國鉛蓄電池回收體系中，具有回收資質的專業回收公司較少，多是由個體回收商承擔。但與此同時，在儲存、搬運、去向、環保等方面仍然沒有有效的法律法規對其進行約束，致使廢舊鉛蓄電池回收利用這個具有循環經濟特點的行業，反而成為了造成環境問題的“重污染”行業。

如何規范廢舊蓄電池的收集、運輸、處理過程，以減少對環境污染和從業者危害成為亟待解決的問題。

行業整體處于監管盲區

監測能力有限，日常監管無法開展，產業發展整體呈現無序狀態，污染轉移的風險相當大。巨大的市場需求在前，產品價格不斷攀升，鉛蓄電池產業擁有充足的增長動力。但與此同時，行業準入、部門監管、環境管理及綜合整治等行業監管上的工作卻沒有一同增長，已經暴露出相當多的問題。

鉛蓄電池行業特別是自行車動力電池呈現爆發式增長，相關的產業轉移活躍，但由于目前沒有出臺行業準入、淘汰落后的相關政策，整個產業發展呈現出無序狀態，污染轉移的風險相當大。

在采訪中，記者了解到，江蘇、浙江等地的電池企業已經開始向中西部地區轉移。不少地方還將鉛蓄電池作為新興能源項目鼓勵發展，極易導致污染轉移。按照國家相關要求，鉛蓄電池生產企業必須具備完善的環保設施，提供環保部門證明，但是在具體操作中，企業往往通過弄虛作假騙取《鉛酸蓄電池產品生產許可證》。

與此同時，部分地方還對轄區內鉛蓄電池企業的情況掌握不到位，客觀上造成了監管盲區。一些地方只對涉及減排指標的污染物進行監測，沒有將鉛等高風險污染因子納入監測范圍；部分地方的監督性監測甚至驗收監測中缺乏對特征污染物的監測；縣級環保部門基本沒有對含鉛廢氣的監測能力，大多數不具備含鉛廢水監測能力，導致對鉛蓄電池企業的日常監管無法開展。

準入門檻提高將推動行業洗牌

企業布局、清潔生產、環保設備、淘汰落后產能和工藝等方面要求將全面提升。專家認為，鉛蓄電池的污染問題已經成為制約再生鉛乃至鉛業發展的最大障礙，污染在于生產、回收和再利用3個環節。因此，通過制定《準入條件》來提高行業門檻就顯得迫在眉睫。

根據《準入條件》的征求意見稿，鉛蓄電池行業準入門檻將有大幅提升，行業或將迎來洗牌大潮。分析人士指出，由于準入條件將對電池企業提出空前嚴格的環保要求，一旦開始執行，我國電池行業將有大批企業面臨生死存亡的抉擇。

“起草《準入條件》時主要考慮的是污染防治。”中國電工技術學會鉛酸蓄電池專業委員會秘書長徐紅此前在接受記者采訪時表示。而據了解，按照合理布局、控制總量、優化存量、有序競爭、保護環境的原則，《準入條件》的制定，目前主要是從企業布局、清潔生產、環保設備、淘汰落后產能和工藝等方面予以考慮，并提出詳細嚴格規定。

對現有企業，《準入條件》要求其應依法取得生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，并開展環境影響后評估，要求其在1年內采用自動配酸、自動分板、刷板以及自動燒焊或自動鑄焊等先進技術，同時確定了現有項目的改擴建均應采用節能減排的內化技術。業內人士向記者介紹說，為達到相關要求，一個鉛蓄電池企業起碼要投入500萬元的技術改造資金，部分實力不強的企業只能退出市場。

值得注意的是，根據《準入條件》，鉛蓄電池的產能將在現有基礎上不再擴張。堅持新增產能與淘汰產能加市場增量“等量置換”的原則，嚴格控制新建項目，并使其符合本地區資源能源、生態環境和土地利用等總體規劃的要求。

在環保指標的硬性要求下，預計全國現有的2000多家鉛蓄電池企業中，將有1000多家被淘汰，行業集中度將有望大幅提升。在進行環保整頓及準入標準提升后，龍頭企業有望從行業集中度提升帶來的市場新格局中獲得雙贏。