國內(nèi)光伏企業(yè)的便攜式太陽能發(fā)電產(chǎn)品

昨日下午，上海市中心一家融合了美國風(fēng)格和中國元素的五星級酒店內(nèi)，全國光伏行業(yè)的巨頭全部到齊，人人面色凝重。這一天，國內(nèi)最大的光伏企業(yè)無錫尚德電力董事長施正榮等牽頭組織的行業(yè)聯(lián)盟正式成立，對于這個(gè)生于危難中行業(yè)組織而言，它即刻面臨的就是聯(lián)合行業(yè)集體應(yīng)對“美國太陽能電池產(chǎn)品‘雙反’調(diào)查”的艱巨任務(wù)。

國內(nèi)企業(yè)對美初裁“很意外”

5月17日，美國商務(wù)部公布對中國光伏電池及組件的反傾銷稅初裁結(jié)果，裁定中國涉案企業(yè)適用31.14%-249.96%不等的臨時(shí)反傾銷稅率，并將征稅措施向前追溯90天。如果終裁結(jié)果不變，這將是迄今為止中國企業(yè)被征收懲罰性關(guān)稅稅率最高的一次。

這樣的初裁結(jié)果激起了中國光伏企業(yè)的集體強(qiáng)烈不滿。昨天，21家與會光伏企業(yè)均派出了總裁、董事長級別的高層，他們紛紛用“損人不利己”、“不公正”等激烈的詞語形容此次美國方面對光伏產(chǎn)品進(jìn)口做出的貿(mào)易政策。

“我們剛剛想要進(jìn)入美國市場，就面臨這樣的限制。”晶澳太陽能控股有限公司副總裁陳德胤表示，美國的反傾銷政策對于企業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)造成了嚴(yán)重的影響。阿特斯首席執(zhí)行長瞿曉鏵則更為悲觀：“據(jù)我們所知，在美國之后，德國、印度也有可能開始對中國光伏電池及組件進(jìn)行調(diào)查。”“如果這些國家都對中國光伏產(chǎn)品征收反傾銷關(guān)稅，那么中國企業(yè)面臨的將是光伏產(chǎn)業(yè)的世界大戰(zhàn)，我們要盡力避免這樣的事情發(fā)生。”瞿曉鏵說到這些潛在的威脅時(shí)，相當(dāng)激動。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前中國出口的光伏產(chǎn)品中，八成左右銷往歐洲，美國市場的份額僅20%左右。

無錫尚德電力董事長施正榮用“意外”來形容自己聽說美國初裁結(jié)果時(shí)的反映。“今年上半年，我們公司派了幾十名員工配合美國商務(wù)部的調(diào)查，向他們提供資料。即使春節(jié)期間，也不停地工作。但是沒想到，上周，我們接到了這樣的裁定。”施正榮表示，下個(gè)月開始，美國商務(wù)部將派人到中國來調(diào)查，公司將繼續(xù)配合調(diào)查，希望讓美方認(rèn)識到限制中國價(jià)廉物美的光伏產(chǎn)品是“損人不利”，同時(shí)與發(fā)展清潔能源的大勢不相符合。

“四點(diǎn)申明”成反擊前奏

改變美國方面的裁決，維護(hù)光伏產(chǎn)品貿(mào)易的自由，成為目前中國光伏企業(yè)的共同心聲。在昨天的新聞發(fā)布會現(xiàn)場，該聯(lián)盟向與會記者散發(fā)了一份針對美國初裁結(jié)果的聲明，指出，雖然美國商務(wù)部在裁決中接受了中國企業(yè)提交的部分抗辯材料，但中國光伏產(chǎn)業(yè)認(rèn)為該裁決扭曲了中國光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)及對美出口情況，是不公正的。該聲明從四個(gè)方面反駁了美國的觀點(diǎn)。“中國產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢與傾銷無關(guān)。”申明指出，中國晶硅光伏電池在競爭中具有價(jià)格優(yōu)勢，根本原因在于近年來光伏產(chǎn)業(yè)鏈在中國的集聚發(fā)展。中國企業(yè)沒有也無意通過低價(jià)競爭，包括出口傾銷，不合理地掠奪市場。

更為重要的是，在此次調(diào)查中，中國應(yīng)訴企業(yè)的權(quán)益沒有得到充分的保障。申明指出，美國商務(wù)部武斷地指定“替代國”，并在此基礎(chǔ)上確定可比價(jià)格，無視中國光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，嚴(yán)重扭曲了應(yīng)訴企業(yè)的生產(chǎn)成本，最終確定應(yīng)訴企業(yè)的高額初裁稅率。對此，中國企業(yè)表示嚴(yán)重不滿。

中國光伏企業(yè)遭遇美國“雙反”調(diào)查，德國公司“SOLARWORLD”成為了最大贏家。正是這家企業(yè)在全球多個(gè)國家起訴中國光伏企業(yè)，導(dǎo)致了美國針對中國光伏產(chǎn)業(yè)的調(diào)查。在昨天的申明中，中國光伏企業(yè)指出，SOLARWORLD公司并不能代表美國光伏電池產(chǎn)業(yè)，美國大型太陽能制造商以及代表全美1000余家制造商的美國太陽能工業(yè)聯(lián)盟均對初裁結(jié)果表示強(qiáng)烈反對。

已做好“最壞結(jié)果”的準(zhǔn)備

事實(shí)上，中國光伏企業(yè)已經(jīng)在為最壞的結(jié)果做準(zhǔn)備。“我們在馬來西亞看了一些生產(chǎn)基地。”晶澳太陽能控股有限公司副總裁陳德胤向記者表示，一旦美國終裁對中國光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅，那么中國企業(yè)必須尋求到第三國建廠，以繞開限制促使。但是成本肯定會增加，而且投資建設(shè)需要一個(gè)周期。據(jù)記者了解，大部分中國光伏企業(yè)均在醞釀到海外建廠，東南亞是首選。

中國已經(jīng)是世界上最大的光伏產(chǎn)品制造國，但是對相關(guān)產(chǎn)品的應(yīng)用卻不足3%，一旦中國推動光伏太陽能發(fā)電，那么光伏產(chǎn)業(yè)就將迎來又一個(gè)春天。施正榮表示，目前光伏太陽能發(fā)電的成本已經(jīng)降到了1元/度，低于企業(yè)用電價(jià)格，如果能夠讓民營企業(yè)投資太陽能發(fā)電，使光伏電上網(wǎng)提供給有需要的企業(yè)，那么中國將不但成為光伏產(chǎn)品最大的制造國，而且是最大的應(yīng)用國。

[新聞背景]

■2011年10月19日，美國太陽能設(shè)備制造商SolarWorld向美國商務(wù)部提起申訴，要求美國政府對中國此類出口產(chǎn)品征收49.88%-249.96%的反傾銷稅及反補(bǔ)貼稅。

■2012年3月20日，美國商務(wù)部初裁認(rèn)定中國輸美晶體硅光伏電池及組件存在補(bǔ)貼行為，幅度為2.9%-4.73%。

■2012年5月17日，美國商務(wù)部發(fā)表聲明，初步裁定，中國晶體硅光伏電池及組件生產(chǎn)商或出口商在美國銷售產(chǎn)品時(shí)存在傾銷行為，傾銷幅度達(dá)31.14%-249.96%。美國商務(wù)部公布反傾銷初裁稅率：尚德31.22%，天合31.14%，其他中國企業(yè)31.18%-249.96%。如果最后終審也成立，反傾銷稅將可向前追溯90天，至二月或三月。