12月7日開始的哥本哈根氣候會議帶來的低碳風潮正在席卷全球。剛剛起步的中國汽車工業在全球氣候劇變與中國減排承諾中壓力驟升。以近20年的工業發展，與歐美近百年的企業在同一標準下減排，帶來的技術與成本的雙重壓力可想而知。不過一直雷聲大雨點小的新能源汽車，或因此而獲得千載難逢的發展良機。

目前在我國政策支持范圍內的新能源汽車主要是指電動汽車，包括以下三類：插電式混合動力汽車(Plug-in：PHEV)、純電動汽車(Pure EV)和燃料電池汽車(Fuel Cell Vehicle：FCV)。其中，插電式混合動力汽車作為現階段的過渡產品，主要以整車企業為主體，在現有產品上進行改型換代，實現技術改造和進步；而純電動汽車作為國家戰略，正在大力推動，目前已經具有小批量的生產能力；燃料電池汽車作為未來的技術儲備，是更長遠的計劃。

在中國，發展節能與新能源汽車不僅涉及汽車及相關產業自主創新，更重要的是其對確保國家能源和環保安全具有重大意義。一直以來，中國政府高度重視交通領域的節能減排和交通能源的可持續發展，幾年來，已經通過《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006－2020年)》、《中國應對氣候變化科技專項行動》、《汽車產業發展政策》、《汽車產業調整和振興規劃》等政策以及國家重大科技經濟計劃項目引導，初步構筑了我國節能與新能源汽車多元化發展戰略。

“十一五”期間技術標準基本形成

“十一五”期間，進一步推動新能源車輛標準技術研究，完善現有技術標準，研究行業標準體系。目前共制定電動汽車及關鍵零部件相關標準38項(2010年前還將產生6項電動汽車相關國家和行業標準)，其中國家標準34項、行業標準4項，燃氣汽車相關國家和行業標準54項。在此基礎上基本形成了我國較為完備的電動汽車、代用燃料汽車、關鍵零部件技術標準。用于指導生產和檢測等。

2009年已具備小批量生產能力

2009年，是電動汽車相關政策最為密集的一年，從“振興規劃”到“十城千輛”，都對電動汽車加大了扶持力度。

8月份，工信部披露的節能與新能源汽車專項調研結果指出，我國尚處于“小批量的整車生產能力和局部區域的商業化示范”運行階段。目前，我國已基本形成混合動力、純電動和燃料電池三類新能源汽車動力系統技術平臺和產學研合作研發體系，以及新能源汽車技術標準體系框架和測試評價能力。

政策扶持力度將進一步加大

工業和信息化部副部長苗圩日前表示，今后一段時間，工信部將加強與財政部、科技部、國家發改委等有關部門的合作與配合，以節能與新能源汽車示范應用為契機，加速電動汽車產業化進程。

加速電動汽車產業化進程，一是要盡快啟動電動汽車產業發展戰略研究；二是要穩步推進電動汽車示范推廣；三是要加快推進電動汽車和關鍵零部件產業化示范技術改造；四是要加快區域布局調整，推進產業聚集；五是要強化標準管理，建立電動汽車公告管理體系；六是要完善電動汽車推廣的扶持政策；七是要推動廣泛合作與交流。

區域性產業聯盟紛起

為落實《汽車產業調整和振興規劃》提出的發展電動汽車的規劃目標，中國汽車工業協會把發展電動汽車作為一項專項行動來開展工作，組織召開行業前十位整車企業一把手會議，在統一思想的基礎上，共同簽署了《電動汽車發展共同行動綱要》，制定了“積極引領，聯合行動，突出重點，創新發展”的行業電動車發展戰略。

與此同時，各種類型的區域性產業聯盟也紛紛成立。2009年3月份，福田汽車領銜的北京新能源汽車產業聯盟宣告成立。8月28日，北京新能源汽車設計工程中心在福田汽車總部宣告落成。根據規劃，該新能源汽車設計工程中心將主要用于新能源汽車的設計與研發，主要目的在于進一步整合福田汽車現有的新能源領域相關研發資源，充分發揮福田汽車在新能源汽車研發上的優勢，吸引單項技術結合整車研發平臺來實現集成創新，進一步帶動上下游產業鏈，并在已有的產學研合作研發體系上吸引新的合作伙伴加入。聯盟由北汽控股公司、北京理工大學等50多家單位共同發起，整合了北京乃至全國新能源汽車領域的優勢資源，包括整車企業、零部件企業、科研院所以及終端用戶等。此外，重慶、吉林等地也均成立了新能源汽車產業聯盟。

企業巨資投入研發

在國家相關政策導向下，國內車企紛紛加入新能源汽車陣營，以期占得先機。如從2003年起即將“新能源的研發與應用”作為企業發展核心戰略的福田汽車，2005年便投資5億元興建了具有國內領先水平的節能減排重點試驗室，同時成立了專門的新能源汽車技術中心，研發與世界同步的三大綠色能源技術——清潔能源、替代能源和新能源技術。今年8月28日，北京新能源汽車設計工程中心又在福田汽車總部落成。福田汽車總經理王金玉表示，除了在硬件和研發上的持續投入，公司規劃到2010年新能源汽車產量將超過1萬輛，2015年希望新能源汽車能占到15%的比重。

與福田汽車一樣，我國很多車企都在爭先恐后地描繪著公司新能源汽車藍圖。國內最大的汽車集團上汽集團表示,將投資120億元用于新能源汽車產業，投資將覆蓋41項上汽集團高新技術產業化重點項目。其中，2010年，榮威750中混混合動力轎車將投放市場，同時向世博會的運營提供跨越四大系統(純電動、超級電容、燃料電池、混合動力)的近千輛新能源車；2012年，榮威550插電式強混轎車將上市；同年，自主品牌純電動轎車推向市場。長安汽車的規劃則是在未來3年，在新能源汽車研發和產業化方面投資10億元，爭取到2014年實現新能源汽車產銷15萬輛。

附：《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》

根據《汽車產業發展政策》等有關規定，工業和信息化部制定了《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》，自2009年7月1日起施行。

中國新能源汽車技術階段劃分(2010年12月31前適用)

根據新能源汽車整車、系統及關鍵總成技術成熟程度、國家和行業標準完善程度以及產業化程度的不同，將其分為起步期、發展期、成熟期三個不同的技術階段，并給予分類管理。

按照國家規定，起步期的產品只能進行小批量生產，且只在批準的區域、范圍、期限和條件下進行示范運行，并對全部產品的運行狀態進行實時監控；發展期產品允許進行批量生產，只能在批準的區域、范圍、期限和條件下銷售、使用，并至少對20%的銷售產品的運行狀態進行實時監控；成熟期產品與常規汽車產品的《車輛生產企業及產品公告》管理方式相同，在銷售和使用上與常規汽車產品相同。

根據新準入規則，新能源汽車企業應當是發改委公布的車輛生產企業及產品公告內汽車整車生產企業或改裝類商用車生產企業；新建汽車企業，應當按照國家有關投資管理規定先行辦理項目的核準或備案手續。