12月7日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方會議暨《京都議定書》第5次締約方會議在丹麥?zhǔn)锥几绫竟�根召開，這一會議也被稱為哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會。來自全球190多個國家和地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人齊聚哥本哈根，商討未來數(shù)年里的全球氣候政策。減排指標(biāo)是此次哥本哈根會議最關(guān)鍵的內(nèi)容，各國落實減排目標(biāo)的時間表及發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的資金援助、技術(shù)轉(zhuǎn)移等具體問題也都列在議事日程中。此前，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署了我國應(yīng)對氣候變化的工作：到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量將比2005年下降40%-45%；到2020年我國非化石能源占一次能源消費的比重將達(dá)到15%左右。新能源的開發(fā)和應(yīng)用再次成為全球關(guān)注的焦點話題。

發(fā)展可再生能源是大勢所趨

國家發(fā)展和改革委員會能源研究所副所長李俊峰介紹說，2008年，全球?qū)�可再生能源技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開發(fā)利用(不包括大水電)的投資首次超過1550億美元，可再生能源發(fā)電總裝機容量達(dá)到2.8億千瓦，占全球發(fā)電總裝機容量的7%左右，可再生能源電力占全球總發(fā)電量的5%左右。近年來，太陽能光伏發(fā)電的利用成為可再生能源產(chǎn)業(yè)的重要力量，光伏電池產(chǎn)量年均增長40%以上。到2008年年底，全球并網(wǎng)太陽能光伏系統(tǒng)累計安裝量達(dá)到1900萬千瓦，其中歐盟27國的光伏發(fā)電裝機達(dá)到420萬千瓦，占其當(dāng)年新增裝機容量的20%，成為電力供應(yīng)中不可或缺的力量。有數(shù)據(jù)表明，全球光伏產(chǎn)業(yè)以兩位數(shù)的增速迅速發(fā)展，近10年平均年增長率為40%。

可再生能源是指可以永續(xù)利用的能源資源，如水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能和海洋能等非化石能源。隨著越來越多的國家采取鼓勵可再生能源的政策和措施，可再生能源的生產(chǎn)規(guī)模和使用范圍正在不斷擴大。國際能源署(IEA)預(yù)計，到2010年，全球新能源市場產(chǎn)值將達(dá)6250億美元。

業(yè)內(nèi)專家稱，我國在發(fā)展3大主流可再生能源太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能的過程中，應(yīng)將太陽能產(chǎn)業(yè)放在第一位，它最適合我國國情。從環(huán)境條件看，中國西部大部分地區(qū)適合發(fā)展太陽能；另外中國人口眾多，類似于歐洲的購電補償模式也非常適用。近幾年，我國太陽能電池已經(jīng)實現(xiàn)大規(guī)�；�生產(chǎn)，產(chǎn)量已經(jīng)位居世界第一，硅錠及硅片、太陽能電池組件以及光伏系統(tǒng)部件的生產(chǎn)近幾年飛速發(fā)展。2008年，我國太陽能電池產(chǎn)量達(dá)到2570MW(含50MW薄膜電池)，與上年的1100MW相比增長了83%，市場占有率也由27%增長到了31%，全國太陽能電池銷售收入超過600億元。我國已經(jīng)成為世界上最大的太陽能電池生產(chǎn)基地。

加強政策驅(qū)動時不我待

盡管我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，卻是“墻里開花墻外香”，國內(nèi)市場遲遲難以啟動影響了整個產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。啟動國內(nèi)光伏市場、拉動內(nèi)需不僅是我國發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的重要途徑，也是發(fā)展可再生能源的積極有效的辦法之一。2005年我國通過了《可再生能源法》，并于2006年1月1日起實施，明確規(guī)定了“上網(wǎng)電價”和“全網(wǎng)平攤”的法規(guī)條款。但法規(guī)的實施細(xì)則尚不到位，對可再生能源的發(fā)展還沒有起到應(yīng)有的促進(jìn)作用。由于缺乏政策扶持，光伏發(fā)電成本目前還遠(yuǎn)高于常規(guī)能源的發(fā)電成本。

國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示，2008年6月以后，全國范圍內(nèi)每千瓦時征收0.2分電力附加費用于可再生能源的電價補貼，全國每年可征集大約40億-50億元的電力附加費用于2006年以后建成的可再生能源發(fā)電系統(tǒng)。2007年、2008年我國太陽能電池產(chǎn)量的98%出口，主要是目前光伏發(fā)電的成本太高，影響了其在國內(nèi)市場的大規(guī)模推廣。他呼吁，各省應(yīng)出臺光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把激勵政策和《可再生能源法》用好、用足。

中國可再生能源學(xué)會理事長、國務(wù)院參事石定寰在接受《中國電子報》記者采訪時表示，今年以來我國相繼出臺了不少鼓勵太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，這些政策對啟動應(yīng)用市場起到了良好的引領(lǐng)作用。他同時表示，國家要在基礎(chǔ)性的工作上下工夫，比如目前資源的評估工作做得很不夠。資源的評估工作除需要進(jìn)行大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還要做很多地質(zhì)勘探工作。如果要充分利用可再生能源的話，需要把各地的資源情況按照有關(guān)的建設(shè)、發(fā)展要求等做出全面評估，這才能有效地確定本地區(qū)規(guī)劃應(yīng)用新能源的規(guī)模和水平。

他還表示，標(biāo)準(zhǔn)化的工作也要跟上，應(yīng)加快建立健全可再生能源系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，同時要進(jìn)一步完善和健全檢測機構(gòu)。另外，國家應(yīng)該加大科技投入力度，在新能源領(lǐng)域還沒有一個像樣的國家級研究機構(gòu)，這說明我國還缺少一個長遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略性的、強有力的基礎(chǔ)研究隊伍。

企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要

在外部環(huán)境逐漸改善的基礎(chǔ)上，新能源產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展還需要企業(yè)不斷增強綜合競爭力。對于我國新能源產(chǎn)業(yè)來講，不但要保持價格優(yōu)勢，還應(yīng)培育質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。

以光伏產(chǎn)業(yè)為例，成本是影響光伏應(yīng)用的瓶頸。石定寰告訴記者，要降低光伏發(fā)電成本，就必須依靠技術(shù)進(jìn)步。企業(yè)應(yīng)通過技術(shù)升級，提高現(xiàn)有產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率，進(jìn)一步降低成本，提高競爭力。另外要通過產(chǎn)學(xué)研合作，不斷研發(fā)新的產(chǎn)品，為下一代產(chǎn)品打好技術(shù)基礎(chǔ)，做好技術(shù)儲備。

使傳統(tǒng)能源、新能源和信息技術(shù)相結(jié)合，最大限度地提高能源利用效率，這也是促進(jìn)節(jié)能減排的一個新思路，新奧集團提出的“智能能源”就是將系統(tǒng)能效技術(shù)與IT智能技術(shù)有機融合的新產(chǎn)業(yè)。近日新奧集團宣布與IBM公司合作，攜手開拓能源服務(wù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)。新奧集團董事局主席王玉鎖表示，智能能源產(chǎn)業(yè)不僅能促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)和IT產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，還將成為從根本上實現(xiàn)我國節(jié)能減排目標(biāo)、推動國家產(chǎn)業(yè)升級的重要手段。